城鄉(xiāng)一體化模式研究.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái)，城市是工業(yè)的聚集地，農(nóng)村只是發(fā)展農(nóng)業(yè)，為城市服務(wù)，為工業(yè)發(fā)展服務(wù)的觀念根深蒂固，形成了“先進(jìn)的城市，落后的農(nóng)村”、“城市辦工業(yè)，農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)”的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的局面。消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城市與鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系及其相互作用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展的今天的一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。城鄉(xiāng)一體化的本質(zhì)，就在于消除現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最大限度地縮小現(xiàn)存的城鄉(xiāng)差別。也就是黨的十六大明確提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)之一。為

2、了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，政府部門進(jìn)行了“市帶縣”、“縣改市”、小城鎮(zhèn)建設(shè)等體制改革探索；一些大中城市地區(qū)如廣東、上海、北京、蘇南地區(qū)逐步將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的思想方法付諸實(shí)踐，并在實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)了四種典型的城鄉(xiāng)一體化的模式：如上?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃”模式、北京“工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合”模式、珠江三角洲“以城帶鄉(xiāng)”模式、蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動(dòng)模式。因此在如今的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)社會(huì)主意新農(nóng)村的大背景下，本文試圖通過(guò)分析世界城鄉(xiāng)一體化模式以及我國(guó)四種主要城鄉(xiāng)一體

3、化模式，探尋這幾種模式的成功之處以及存在的問(wèn)題，從而為改變我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作在全國(guó)范圍內(nèi)的開展提供有意義的參考價(jià)值。同時(shí)針對(duì)目前學(xué)術(shù)界對(duì)城鄉(xiāng)一體化的不同見解和爭(zhēng)論，我們有必要對(duì)城鄉(xiāng)一體化的含義做一個(gè)明確的界定，只有概念明確，我們才能做到走真正意義上的城鄉(xiāng)一體化道路。希望通過(guò)我的系統(tǒng)研究，為我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供有價(jià)值的借鑒和啟示。 圍繞以上思路，本文擬用五章來(lái)論述和說(shuō)明。主要包括三個(gè)部分：第一部分包括前兩章，

4、為本文的寫作背景及文獻(xiàn)綜述部分；第二部分包括三、四章，主要描述和回顧了國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)一體化的幾種典型模式，并且分析了我國(guó)幾種典型城鄉(xiāng)一體化模式存在的問(wèn)題；第三部分為第五章，圍繞城鄉(xiāng)一體化模式的經(jīng)驗(yàn)以及存在的主要問(wèn)題，深入思索城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)有模式對(duì)我國(guó)其他地區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的啟示意義。 第一章導(dǎo)論首先從我國(guó)目前存在的典型城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出發(fā)，“城市發(fā)展工業(yè)，農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)”導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)分割嚴(yán)重，從而詮釋了城鄉(xiāng)一體化模式的研究背景。城鄉(xiāng)一

5、體化模式的研究不僅有很大的理論意義，而且還有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。在理論上，對(duì)城鄉(xiāng)一體化含義的理解，讓我們明白城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)指導(dǎo)思想。而且現(xiàn)實(shí)意義上，可以解決目前城鄉(xiāng)分割嚴(yán)重的局面，通過(guò)走城鄉(xiāng)一體化化道路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的和諧共處。更好的解決“三農(nóng)”問(wèn)題。 第二章關(guān)于城鄉(xiāng)一體化國(guó)內(nèi)外學(xué)者的理論研究本文綜合論述了國(guó)外學(xué)者從馬克思主義經(jīng)典作家們的“消滅城鄉(xiāng)對(duì)立”、“城鄉(xiāng)融合”、“城市和鄉(xiāng)村有同等的生活條件"，到現(xiàn)代城市學(xué)家們的

6、“城鄉(xiāng)有機(jī)結(jié)合”、“使居民在任何地方都能享受城市益處”、建立“區(qū)域城市”等理論觀點(diǎn)，并且深入探析了城鄉(xiāng)一體化的含義以及當(dāng)前學(xué)者對(duì)城鄉(xiāng)一體化的質(zhì)疑、城鄉(xiāng)一體化的標(biāo)志、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及城鄉(xiāng)一體化的“以城帶鄉(xiāng)”、“以鄉(xiāng)促城”、“小城鎮(zhèn)發(fā)展模式”、“網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式”四種典型的發(fā)展模式。并且本文綜合前人的觀點(diǎn)，提出了自己對(duì)城鄉(xiāng)一體化的理解。城鄉(xiāng)一體化是把城市和鄉(xiāng)村放在統(tǒng)一的大系統(tǒng)中，進(jìn)行生產(chǎn)要素的重新配置，達(dá)到最優(yōu)以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，其間并不排除

7、城市化的進(jìn)展?，F(xiàn)階段我國(guó)城市化建設(shè)中應(yīng)用的城鄉(xiāng)一體化理論并不是特指真正意義上的發(fā)展階段的城鄉(xiāng)一體化內(nèi)容，而強(qiáng)調(diào)的是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在觀念上把城鄉(xiāng)地域作為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)探尋我國(guó)目前的城市化發(fā)展道路。 第三章國(guó)外城鄉(xiāng)一體化模式的成功經(jīng)驗(yàn)本章主要論述了代表性國(guó)家法國(guó)、日本和美國(guó)戰(zhàn)后城鄉(xiāng)一體化模式的成功實(shí)踐。工業(yè)革命以來(lái)，隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市化進(jìn)程的不斷加快，中心城市和邊緣城市、城市與鄉(xiāng)村、老工業(yè)區(qū)和新工業(yè)區(qū)之

8、間以及若干不同類型區(qū)域之間的不平衡加劇，西方國(guó)家依靠政府、地方、企業(yè)和私人部門多方共同努力，通過(guò)國(guó)土綜合整治、城市與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、若干不同類型的專題規(guī)劃和一系列的法規(guī)建設(shè)，縮小了地區(qū)差異，促使城鄉(xiāng)發(fā)展逐步進(jìn)入了一體化階段。其中法國(guó)的新城模式以及日本和美國(guó)的城鄉(xiāng)一體化道路都比較成功，在城鄉(xiāng)一體化道路上也積累了很多值得我們學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。 第四章國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)一體化的四種典型模式本文主要分析了城鄉(xiāng)一體化在我國(guó)形成的幾種典型發(fā)展模式，如上海的“

9、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃”模式、北京的“工農(nóng)協(xié)作、城鄉(xiāng)結(jié)合”發(fā)展模式、珠江三角洲的“以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展模式以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的蘇南模式。在這一章里，深入剖析了每種模式的特點(diǎn)以及它們各自還存在的問(wèn)題。上海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略是以城鄉(xiāng)為整體，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，合理調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，徹底打破城鄉(xiāng)封閉體制，優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素配置；北京則針對(duì)大城市、小郊區(qū)的實(shí)際，以城市工業(yè)支援農(nóng)村為基礎(chǔ)，以帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)郊區(qū)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化及城鎮(zhèn)建設(shè)等的發(fā)

10、展，走上了“工農(nóng)協(xié)作、城鄉(xiāng)結(jié)合”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路；珠三角地區(qū)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化、交通通訊網(wǎng)絡(luò)化等“十化標(biāo)準(zhǔn)”為重點(diǎn)，走的是大、中、小城市及鎮(zhèn)、村協(xié)同發(fā)展道路。蘇、錫、常地區(qū)則抓住農(nóng)村率先改革的發(fā)展契機(jī)，靠鄉(xiāng)村工業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，以農(nóng)村工業(yè)化為動(dòng)力，走出一條蘇南特色的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)”城鄉(xiāng)一體化模式。 第五章典型城鄉(xiāng)一體化模式對(duì)其他地區(qū)的啟示通過(guò)對(duì)國(guó)外以及我國(guó)城鄉(xiāng)一體化模式的探討，有很多

11、值得我們思考和借鑒的地方。目前我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距逐步拉大，城鄉(xiāng)發(fā)展水平極度不衡。因此我們只有走城鄉(xiāng)一體化道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展。在城鄉(xiāng)一體化道路上，每個(gè)地區(qū)和省份都有自己不同的實(shí)際情況，我們不可能單一照搬某一種成功模式，但是我們卻可以從已有的城鄉(xiāng)一體化模式中把握很多共同的因素。因此本章認(rèn)為走城鄉(xiāng)一體化道路需要從幾個(gè)方面進(jìn)行總體把握，本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)；合理制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃是前提。同時(shí)打破城鄉(xiāng)

12、隔離，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障制度、建立農(nóng)民多渠道增收的長(zhǎng)效機(jī)制、城鄉(xiāng)一體化立法建設(shè)都是城鄉(xiāng)一體化的保障。 論文的主要?jiǎng)?chuàng)新： 1，把城鄉(xiāng)一體化的模式做為研究對(duì)象，深入探析了世界上以及國(guó)內(nèi)幾種典型城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。分析總結(jié)了它們的成功經(jīng)驗(yàn)以及還存在的問(wèn)題。 2，全面詮釋了城鄉(xiāng)一體化的概念。本文認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化既是一種發(fā)展目標(biāo)，也是一種發(fā)展過(guò)程，是把城市和鄉(xiāng)村放在統(tǒng)一的大系統(tǒng)中，進(jìn)行生產(chǎn)要素的重新配置，達(dá)到最