城鄉(xiāng)一體化背景下城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權(quán)并軌問題研究.pdf

1、本文以城鄉(xiāng)一體化的土地產(chǎn)權(quán)問題及其實(shí)施路徑為分析主線，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌分析農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革中有關(guān)土地多重政治、經(jīng)濟(jì)、法律屬性，“地票”制度的利弊得失等，針對上述分析范疇，分別循著發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題、解決問題或者得出研究結(jié)論的邏輯思路進(jìn)行了層次遞進(jìn)的制度分析和政策分析。
　　本文內(nèi)容共6章，分為三個部分。
　　第一部分包括緒論和核心概念與理論基礎(chǔ)，是全文的導(dǎo)入和鋪墊。
　　第一章，該部分做了文獻(xiàn)綜述

2、，回顧了前人的研究成果，還簡要介紹了本文的研究框架、技術(shù)路線、研究方法、研究的不足之處與可能的創(chuàng)新之處等。
　　第二章，介紹了本研究所用到的核心概念，以及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化理論、人口遷移理論、人力資本投資理論、城市發(fā)展理論以及經(jīng)濟(jì)一體化理論等。
　　第二部分包括第三章至第五章，是全文的正文部分。該部分緊扣城鄉(xiāng)一體化的城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權(quán)并軌問題，圍繞相關(guān)分析范疇，用了三章的篇幅，分別分析了城鄉(xiāng)一體化體系中的宏觀定位、土地產(chǎn)權(quán)并軌等存在的問題及

3、其原因。
　　第三章，針對城鄉(xiāng)一體化成為國家戰(zhàn)略的來龍去脈，它不是一個“要或不要”的問題，而是一個約束條件下把握啟動時機(jī)的“或早或遲”的問題。此章還論述了城鄉(xiāng)一體化體系的內(nèi)在邏輯，包括:城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的顯性標(biāo)志和治本之道或曰隱性標(biāo)志、目標(biāo)分解的五個方面、需要重點(diǎn)解決六大問題，需要抓住“人、地、財”三大核心生產(chǎn)要素，以及系統(tǒng)推進(jìn)中，戰(zhàn)略在各層次政策組合中的互補(bǔ)性、重心選擇以及執(zhí)行層次各種尺度的把握，政策“誤區(qū)”的規(guī)避，等等。

4、　　第四章，主題是城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權(quán)并軌。土地問題十分復(fù)雜，城鄉(xiāng)一體化能否順利實(shí)現(xiàn)的“命門”也是土地。本章在分析城鄉(xiāng)土地管理的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出了在進(jìn)行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的過程中需要遵循的基本原則，并指出不同地區(qū)在嘗試農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革時，一定要謀定而后動。
　　第五章，主要分析了制約城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權(quán)并軌的深層原因，主要體現(xiàn)在制度缺失、流轉(zhuǎn)模式低效、二元體制、農(nóng)戶意識、監(jiān)管缺失和社會保障體制不完善等方面。
　　第三部分涵

5、蓋第六章。
　　第六章，總結(jié)全文并在分析結(jié)果的基礎(chǔ)上提出可供參考的路徑選擇。
　　本文得出的主要結(jié)論如下:
　　土地問題十分復(fù)雜，一定要“謀定而后動”。土地是農(nóng)村得天獨(dú)厚的資源稟賦，是形成農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展能力最現(xiàn)實(shí)的基本生產(chǎn)要素。土地是農(nóng)民最重要的產(chǎn)權(quán)、資本和“等價物”。土地制度涉及國家政治與法律，與社會主義、國家性質(zhì)、集體化、物權(quán)法等內(nèi)容聯(lián)系在一起。戶籍制度、社會保障制度、公共服務(wù)提供等都要受土地產(chǎn)權(quán)制度的制約。成都和重