論城鄉(xiāng)一體化背景下農民土地財產權的保障.pdf

1、法律賦予農民的土地財產權，包括農民土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權以及集體土地收益權等權利，任何人在任何情況下都無權任意剝奪。城鄉(xiāng)一體化迅速發(fā)展，決定了必須要切實保障農民的土地財產權，但是我們不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實存在著諸多的問題，農民的土地財產權仍然受到不可避免的侵害。完善農民土地財產權相應的法律法規(guī)，保障農民的合法權益，有利于城市一體化的順利進行，更有利于社會的全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展。
　　 2012年12月31日，國務院發(fā)布了2013年中

2、央一號文件強調要改革農村集體產權制度，保障農民財產權利。本文就城鄉(xiāng)一體化背景下農民土地財產權保障進行了闡述，除引言外包括四個部分。第一部分對農民土地財產權進行討論。分別討論農民土地財產權的內涵、立法規(guī)范、農民土地財產權和農民集體土地財產權的關系、美英日土地財產權研究四個方面。探討農民土地財產權整體概況，分析我國土地財產權現(xiàn)狀和國外土地財產權的研究，同時借鑒美英日三國土地財產權的優(yōu)勢，奠定研究基礎。第二部分討論農民土地財產權保障立法不足和

3、研究現(xiàn)狀。通過對山東省農民土地財產權保障實證調研，反映了當下保障農民土地財產權利的立法方面存在著疏漏。這些主要表現(xiàn)為:農村集體土地所有權主體的模糊、農村建設用地限制入市、宅基地市場流轉受到限制以及征地補償標準不合理四個方面。這不僅造成了土地所有權主體虛位，土地市場流轉機制混亂，農民得不到合理的補償，同時也制約了城鄉(xiāng)一體化前進的步伐。第三部分對農民土地財產權侵害問題進行探討。表現(xiàn)為四方面:農村集體所有權主體缺位，農民征地補償權受到侵害，同

4、時不能獲得土地使用權，大量土地流失;農村集體建設用地限制入市，造成同城市建設用地地位不平等，隱形市場活躍，擾亂正常的市場秩序;宅基地市場流轉受到限制，農民不能夠自主的處分和利用宅基地上房屋使用權，造成農民切身利益損害，違背城鄉(xiāng)一體化進程;征地補償標準不合理，農民最終無法得到應有的補償，失地失業(yè)的現(xiàn)象嚴重。第四部分針對以上存在的問題提出合理建議。確定農村集體土地所有權歸集體所有，使用權歸農民所有;農村建設用地和城市建設用地應同地、同權、同