清代松江府的社會(huì)救濟(jì)研究.pdf

1、在清代松江府，自然災(zāi)害頻發(fā)給民眾的生產(chǎn)和生活帶來(lái)很大危害。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件來(lái)看，農(nóng)村以種植棉花等經(jīng)濟(jì)作物為主，災(zāi)害發(fā)生時(shí)更加缺糧;佃田租率高，高利貸盤剝嚴(yán)重，商人乘災(zāi)害之機(jī)同積居奇，這些都進(jìn)一步加重了民眾的困難。正是在不利的自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的共同作用下，民眾迫切需要社會(huì)救濟(jì)。
　　松江府的社會(huì)救濟(jì)主要包括三大類。一、官方救濟(jì)。政府主導(dǎo)開展的救濟(jì)包括應(yīng)急性救濟(jì)措施，主要有蠲緩、賑濟(jì)和撫恤三個(gè)方面。但是，應(yīng)急性的救濟(jì)措施并非長(zhǎng)久之

2、策，因此政府也開展了以倉(cāng)儲(chǔ)體系為重點(diǎn)的長(zhǎng)效救濟(jì)措施。在清代前中期的松江府，無(wú)論是常平倉(cāng)還是社倉(cāng)，都因?yàn)楣俜奖O(jiān)管不力，而未能發(fā)揮出應(yīng)有的救濟(jì)效果。到了清末，政府興辦積谷倉(cāng)，由于改變了資金籌集方式，使得資金的來(lái)源變得較為穩(wěn)定，且更加強(qiáng)調(diào)官府的監(jiān)管作用，運(yùn)行效果相對(duì)理想。但是，經(jīng)費(fèi)和物資挪作它用的現(xiàn)象依舊沒(méi)有根本改變，這也限制了救濟(jì)效果的發(fā)揮。二、民間救濟(jì)。民間救濟(jì)為補(bǔ)官方救濟(jì)之不足而產(chǎn)生，它主要包括恤嫠、育嬰和助葬三個(gè)方面。盡管三類措施在一

3、定程度上發(fā)揮了積極作用，但是隨著救濟(jì)事業(yè)的不斷擴(kuò)大，因資金短缺而出現(xiàn)了善舉徭役化的傾向，使地方士紳漸失辦理善業(yè)的積極性，從而制約了救濟(jì)的發(fā)展。在此情勢(shì)下，官方資金的注入起到了一定的維持作用，置辦田產(chǎn)為長(zhǎng)久發(fā)展打下了較好基礎(chǔ)，變通籌資方式而采取愿捐等也不失為一個(gè)比較好的辦法。三、宗族救濟(jì)。清代松江府宗族開展救濟(jì)的基礎(chǔ)是族田。小規(guī)模族田通常為族中士紳管理或者輪管，較大規(guī)模族田則設(shè)立義莊等機(jī)構(gòu)，由建莊者及其嫡系擔(dān)任莊正進(jìn)行管理。到了清末，族田

4、的管理漸趨合理。清代松江府族田的經(jīng)營(yíng)大多采取出租的方式。宗族基于族田收入開展贍濟(jì)族貧、資助婚喪嫁娶以及助教興學(xué)等活動(dòng)。限于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和宗法觀念，宗族救濟(jì)主要惠及族內(nèi)，更多的是限于嫡系群體，但在經(jīng)濟(jì)實(shí)力允許時(shí)也會(huì)給外姓貧苦以少量幫助。
　　三大類救濟(jì)間具有一定聯(lián)系。政府支持民間和宗族開展救濟(jì)，官方救濟(jì)因經(jīng)營(yíng)管理的不足需要以官督民辦的形式整頓積弊，民間救濟(jì)為補(bǔ)官方救濟(jì)之不足應(yīng)運(yùn)而生，但是在資金不足時(shí)也需要依靠官方的撥款。官方倡導(dǎo)、激勵(lì)和

5、保護(hù)族田的發(fā)展，宗族基于族田開展救濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，也適量發(fā)揮著民間救濟(jì)的作用。盡管清代松江府三類救濟(jì)的配合難稱緊密，并未實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的有效整合，但是在穩(wěn)定和發(fā)展地方社會(huì)方面發(fā)揮了一定的積極作用。
　　研究清代松江府地區(qū)的社會(huì)救濟(jì)，對(duì)于今天社會(huì)救濟(jì)事業(yè)的發(fā)展有著非常重要的教訓(xùn)和啟發(fā)意義。首先，社會(huì)救濟(jì)應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。其次，應(yīng)當(dāng)樹立建章立制是有效開展救濟(jì)前提的意識(shí)。最后，社會(huì)救濟(jì)事業(yè)需要政府的領(lǐng)導(dǎo)和參與，但是政府在具體操作