社會保障權(quán)的法律救濟機制研究.pdf

1、近年來，社會保障作為當前社會的一個熱點和難點問題，得到了黨和國家的高度重視及社會各界的普遍關(guān)注。特別是在目前我國已進入一個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的新的歷史時期，經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展、社會的文明進步、國民的富足安康，都離不開健全的社會保障制度的維系。社會保障權(quán)作為現(xiàn)代社會的一項基本權(quán)利，是社會保障制度的核心問題，也是解決社會保障問題的邏輯起點。它是指社會成員因各種原因?qū)е缕渖婧桶l(fā)展發(fā)生困難時，從國家和社會獲得物質(zhì)幫助，以滿足其維持

2、基本生存乃至提高生活質(zhì)量之需要的權(quán)利。在現(xiàn)代社會，它既是一項基本人權(quán)，也是公民的一項基本權(quán)利，還是一項具體的法律權(quán)利。
　　 無救濟即無權(quán)利，有權(quán)利必有救濟。權(quán)利的宣示與賦予及實際享有應(yīng)當以權(quán)利救濟機制作為后盾。由于社會保障權(quán)自身的特性，在其實現(xiàn)的過程中，容易受到侵犯和損害，特別是遭受國家機關(guān)、法人或其他組織不法侵害，從而引起社會保障權(quán)利主體和義務(wù)相對人之間的沖突與糾紛，需要有關(guān)國家機關(guān)或組織予以補救。法律應(yīng)該賦予公民以權(quán)利救濟

3、的機會，并對救濟的途徑和方法加以明確的規(guī)定，這是實現(xiàn)社會保障權(quán)的有效措施，更是社會保障權(quán)得以實現(xiàn)的有力保障。社會保障權(quán)法律救濟機制即是指依法處理社會保障糾紛的救濟機構(gòu)及所使用的救濟途徑、救濟方式和相應(yīng)的程序設(shè)計。
　　 本文以權(quán)利救濟理論為分析工具，從審視社會保障權(quán)入手，探究社會保障權(quán)的法律性質(zhì)及法效力；然后，對社會保障權(quán)法律救濟之法理進行分析，以彰顯社會保障權(quán)法律救濟的必要性。通過系統(tǒng)解讀社會保障權(quán)法律救濟的內(nèi)涵、救濟的依據(jù)、

4、救濟的原則及救濟的機制，論證社會保障權(quán)法律救濟機制得以展開及司法救濟機制賴以運行的可行性。
　　 社會保障權(quán)法律救濟機制作為一種解紛機制，在我國具體運行的狀況表現(xiàn)為：社會保障權(quán)法律救濟是依行政程序和民事程序分別展開的，對于社會保障行政爭議通過行政復(fù)議和行政訴訟途徑加以解決；對于社會保障勞動爭議則是遵循調(diào)解、仲裁和訴訟途徑加以化解。由于社會保障權(quán)的特性及我國司法體制的局限，導(dǎo)致我國社會保障權(quán)法律救濟機制中存在諸多問題。
　　

5、 域外大陸法系和英美法系國家在處理社會保障爭議、救濟社會保障權(quán)利的過程中積累了豐富的經(jīng)驗，比如：設(shè)立專門的救濟機構(gòu)、適用特別的救濟程序、推崇多元的救濟途徑、堅守司法救濟的最終性，等等。針對我國社會保障權(quán)法律救濟中立法不足、行政救濟有限、司法救濟滯后的現(xiàn)狀，應(yīng)從加強社會保障立法、強化行政救濟和推進司法救濟等方面，完善我國社會保障權(quán)法律救濟機制。特別是鑒于社會保障權(quán)法律救濟機制中最有效、最常用，并具有最終效力的司法救濟機制在我國實施的不力