社會(huì)保障稅法律制度研究.pdf

1、社會(huì)保障制度對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的作用。社會(huì)保障基金被稱為老百姓的“養(yǎng)命錢”、“救命錢”，是國(guó)家重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。 我國(guó)目前的社會(huì)保障制度很不完善，社會(huì)保障基金的籌集方式存在缺陷，基金的管理和運(yùn)作存在巨大的隱患。針對(duì)這些問(wèn)題，筆者試從財(cái)稅法、社會(huì)保障法的角度對(duì)如何完善我國(guó)的社會(huì)保障基金籌集機(jī)制進(jìn)行分析與探討。 筆者主張社會(huì)保障基金應(yīng)該主要由國(guó)家、單位和個(gè)人三方合理分擔(dān)，其中的個(gè)人出資義務(wù)部分應(yīng)由“費(fèi)主稅輔

2、”模式向“稅主費(fèi)輔”模式轉(zhuǎn)變。建議開(kāi)征社會(huì)保障稅，制定社會(huì)保障稅法，完善社會(huì)保障基金的籌集、管理和監(jiān)督制度。 論文包括四部分： 第一部分列舉了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)“社會(huì)保障”涵義的不同理解，闡述了筆者對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)，并對(duì)社會(huì)保障基金的籌集方式進(jìn)行了概念界定，對(duì)基金籌集渠道進(jìn)行了分析，其中社會(huì)保障個(gè)人繳費(fèi)或繳稅義務(wù)是探討的焦點(diǎn)。 第二部分的主要內(nèi)容是分析社會(huì)保障個(gè)人繳納資金義務(wù)的兩種方式——稅與費(fèi)。通過(guò)對(duì)社會(huì)保障稅與社會(huì)

3、保障費(fèi)這兩種模式的定義、起源和特點(diǎn)的比較分析，明確了各自的優(yōu)勢(shì)所在和不足之處。 第三部分首先回顧了我國(guó)社會(huì)保障基金籌集制度的歷史沿革，分析了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障基金籌集機(jī)制的現(xiàn)狀，指出其存在的問(wèn)題和不足。接下來(lái)闡述了開(kāi)征社會(huì)保障稅的必要性與必然性，并分析了西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)征社會(huì)保障稅的經(jīng)驗(yàn)。 第四部分論述了社會(huì)保障基金籌集法律制度的完善，建議頒布《社會(huì)保障稅法》。筆者探討了我國(guó)未來(lái)社會(huì)保障稅法的理念和本位，分析了我國(guó)社會(huì)保障稅