我國開征社會保障稅的法律制度設(shè)計.pdf

1、我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康迅速發(fā)展，除了要保持一個持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長率外，還必須要有一個穩(wěn)定祥和的社會環(huán)境。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國民生產(chǎn)總值有了顯著提高，但“基尼系數(shù)”也已擴(kuò)大到了0.447，比國際警戒線0.4超過了0.047。這表明在我國貧富差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，并已達(dá)到了危險邊緣。社會保障制度是市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，其加快建立和完善對于緩和社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定具有極其重要的意義。與此同時，也有助于建立現(xiàn)代企業(yè)制

2、度、轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入。 確立合理的社會保障籌資方式是一國社會保障體系構(gòu)建中的核心問題。當(dāng)前，我國社會保障制度的發(fā)展雖然已初具規(guī)模，但在運營和管理方面還很不完善，其中，因籌資方式而導(dǎo)致的問題尤為突出。我國現(xiàn)行的社會保障資金籌集方式存在效力層次低、統(tǒng)籌范圍窄、征管體制不合理、缺乏有力制約等諸多弊端，造成收繳率逐年遞減。社會保障稅是當(dāng)今世界各國籌集社會保障資金的普遍措施。因此，社會保障“費”改“稅”，完善社會保障籌

3、資方式，不僅是世界稅制發(fā)展的趨勢，也是我國當(dāng)前社會保障制度改革與完善的突破口。 本文共分五章，首先從社會保障稅基本理論出發(fā)，介紹社會保障稅的含義，特點等；第三章對世界典型國家的社會保障稅模式進(jìn)行比較；第四章指出當(dāng)前我國這種社會保障資金籌集方式存在的突出問題，提出開征社會保障稅以取代社會保障繳費方式將對我國社會保障體系的完善產(chǎn)生積極的影響，并從我國開征社會保障稅的必要性和可行性兩個方面進(jìn)行深入的論證；最后借鑒國外各國普遍做法，結(jié)合