和諧社會(huì)的穩(wěn)定器——我國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅的法律思考.pdf

1、目前，社會(huì)保障已經(jīng)成為我國(guó)百姓最為關(guān)注的民生問(wèn)題之一，社會(huì)保障制度也作為我們黨構(gòu)建和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容而具有了重要的戰(zhàn)略地位，而充足的社會(huì)保障資金是社會(huì)保障制度存在、發(fā)展和完善的基礎(chǔ)，因此，確立合理的社會(huì)保障籌資方式是一國(guó)社會(huì)保障體系構(gòu)建中的核心問(wèn)題。我國(guó)的社會(huì)保障制度已初具規(guī)模，但在運(yùn)營(yíng)和管理方面還很不完善，其中，因現(xiàn)行繳費(fèi)制籌資方式而導(dǎo)致的問(wèn)題尤顯突出。我國(guó)社會(huì)保障籌資方式的改革已經(jīng)勢(shì)在必行。而實(shí)行社會(huì)保障“費(fèi)改稅”，以開(kāi)

2、征社會(huì)保障稅的方式來(lái)籌集社會(huì)保障資金應(yīng)成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障制度改革與完善的突破口，在我國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。 本文對(duì)我國(guó)擬開(kāi)征社會(huì)保障稅所面臨的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了探討，并對(duì)我國(guó)社會(huì)保障稅法的具體制度設(shè)計(jì)進(jìn)行了構(gòu)想，為我國(guó)社會(huì)保障稅的盡快開(kāi)征提供了自己的一些可操作性意見(jiàn)。 本文共分為四章： 第一章主要介紹了社會(huì)保障稅法的產(chǎn)生條件和基本理論，使人們對(duì)社會(huì)保障稅法有所了解，為后面章節(jié)的具體論述作理論鋪墊。

3、其中，在現(xiàn)有學(xué)者觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，本文對(duì)社會(huì)保障稅法的概念進(jìn)行了重新定義，擴(kuò)大了社會(huì)保障的覆蓋面，為解決目前我國(guó)社會(huì)保障制度中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供了理論支持，并與后面章節(jié)中對(duì)社會(huì)保障稅法的具體內(nèi)容設(shè)計(jì)相呼應(yīng)。 第二章主要介紹了我國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅的背景。主要對(duì)比了我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障繳費(fèi)制的弊端和社會(huì)保障稅作為我國(guó)社會(huì)保障籌資方式的優(yōu)勢(shì)，引出了我國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅的必要性，并對(duì)社會(huì)保障稅的開(kāi)征進(jìn)行了可行性分析。由此得出一個(gè)結(jié)論：我國(guó)開(kāi)征社會(huì)保

4、障稅已經(jīng)勢(shì)在必行。 第三章主要介紹了國(guó)外開(kāi)征社會(huì)保障稅的實(shí)踐及對(duì)我國(guó)的借鑒意義。在對(duì)國(guó)際上三種主要的社會(huì)保障稅模式(即項(xiàng)目型模式、對(duì)象型模式和混合型模式)進(jìn)行具體論述后，分析了它們各自的優(yōu)缺點(diǎn)，并總結(jié)了它們的共同之處，最后分析了國(guó)外模式對(duì)我國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。 第四章主要介紹了中國(guó)特色社會(huì)保障稅法的具體構(gòu)想，指出我國(guó)應(yīng)選擇以項(xiàng)目型為主、以對(duì)象型為補(bǔ)充的混合型社會(huì)保障稅模式，把自營(yíng)人員和廣大農(nóng)民也作為社會(huì)保障稅