和諧社會(huì)視野下農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)的法律保護(hù).pdf

1、隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，社會(huì)結(jié)構(gòu)快速分化，特別是加入WTO后，社會(huì)問(wèn)題驟然增多，社會(huì)保障需求急劇增加。同時(shí)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程中，社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題逐步凸顯，這引起了各級(jí)政府和廣大學(xué)者的高度關(guān)注。
　　農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者，他們具有農(nóng)民與工人的雙重身份。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。一方面農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民收入

2、的增加，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；另一方面也促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮。所以說(shuō)農(nóng)民工是活躍在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中最積極最能干最可敬的新生力量。
　　但是，與農(nóng)民工為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的巨大貢獻(xiàn)相比，農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)卻沒(méi)有得到相應(yīng)的法律保護(hù)，農(nóng)民工最關(guān)心的醫(yī)療保障、失業(yè)保障、工傷保障基本處于真空狀態(tài)，即使有些地區(qū)農(nóng)民工社會(huì)保障法律規(guī)定較為健全，但由于可操作性不強(qiáng)，農(nóng)民工參保的熱情不高，未使廣大農(nóng)民工真正從中受益。

3、
　　農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)的法律保護(hù)差強(qiáng)人意，不僅有觀念上的原因，也有體制和法律上的原因。農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)的法律保護(hù)，核心就是要建立健全我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度。要解決農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)的法律保護(hù)問(wèn)題，必須從制度創(chuàng)新入手，加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度的建設(shè)，把農(nóng)民工社會(huì)保障落實(shí)到法制層面上，唯有如此，才能使農(nóng)民工的社會(huì)保障工作真正落到實(shí)處。
　　那么，我國(guó)農(nóng)民工生存現(xiàn)狀、農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)缺失的原因及解決之道，則是本文的追問(wèn)。對(duì)此嘗

4、試給出解答，正是本文的研究目的所在。
　　全文共分為五個(gè)部分，具體如下：
　　第一部分是社會(huì)保障權(quán)的法理透視。本部分從三個(gè)層次對(duì)社會(huì)保障權(quán)的本質(zhì)予以深入剖析。綜合三個(gè)層次的分析，本文得出結(jié)論：社會(huì)保障權(quán)是一種基本的和諧人權(quán)，是一種選擇性社會(huì)權(quán)利，是一種接受權(quán)亦即積極人權(quán)。
　　第二部分是農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)法律保護(hù)的價(jià)值評(píng)析。這部分內(nèi)容從四個(gè)方面對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行闡述，即：農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)的法律保護(hù)是切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益的必然

5、需要，是維護(hù)良好社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的必然需要，是加快我國(guó)城市化進(jìn)程、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的必然需要，是彰顯社會(huì)公平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的必然需要。
　　第三部分是農(nóng)民工現(xiàn)象的產(chǎn)生及其生存現(xiàn)狀。該部分運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料證明了農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商加快了城市化的速度、我國(guó)城市化的水平，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是應(yīng)當(dāng)肯定的。同時(shí)也暴露出我國(guó)農(nóng)民工享有的社會(huì)保障缺失嚴(yán)重：失業(yè)保障的嚴(yán)重缺失、醫(yī)療保障的嚴(yán)重缺陷、勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制極差。
　　第四

6、部分是農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)缺失的原因。這部分內(nèi)容試圖從思想觀念認(rèn)識(shí)上、體制上、法律制度上探究農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)不能得到有效保障的根源，以求從源頭上發(fā)掘出病根，便于“對(duì)癥下藥”。
　　第五部分是建立健全農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)法律保護(hù)的對(duì)策。本文在最后提出了解決農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)得不到有效法律保護(hù)的相應(yīng)對(duì)策，主要是：借鑒東亞新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)農(nóng)民工群體的特點(diǎn)分層分類完善相關(guān)立法,改革戶籍制度,加強(qiáng)國(guó)際合作、主動(dòng)適應(yīng)全球化時(shí)代中國(guó)融入國(guó)