和諧社會(huì)視野下農(nóng)民工權(quán)益保障問題研究.pdf

1、農(nóng)民工是戶籍身份(社會(huì)身份)是農(nóng)民，與農(nóng)村土地保持著一定經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，主要從事非農(nóng)職業(yè)，以工資為主要收入來源，已經(jīng)具有產(chǎn)業(yè)工人重要特征的群體。 農(nóng)民工在我國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的進(jìn)程中起到了重要的作用，是解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵因素，為整個(gè)國家的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。農(nóng)民工已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨重要的執(zhí)政基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量。農(nóng)民工作為日益龐大的一個(gè)新弱勢(shì)群體，其權(quán)益保障缺失已成為當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的一

2、個(gè)主要矛盾。保障農(nóng)民工各項(xiàng)權(quán)益，給予農(nóng)民工平等的國民待遇，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大措施，是全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效途徑。保障農(nóng)民工合法權(quán)益有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于推動(dòng)社會(huì)的公平正義，有利于促進(jìn)民主法制建設(shè)，有利于保持社會(huì)的安定有序、和諧共處。 農(nóng)民工雖然為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，但由于城鄉(xiāng)二元戶籍制度、就業(yè)制度、分配制度方面的缺陷，農(nóng)民工話語權(quán)的缺失，權(quán)益保障法規(guī)的不健全及執(zhí)法不嚴(yán)，城鄉(xiāng)分治導(dǎo)致

3、的觀念歧視，農(nóng)民工素質(zhì)的束縛及不適應(yīng)等因素的影響和制約，造成了農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害。農(nóng)民工在勞動(dòng)權(quán)益、社會(huì)保障權(quán)、民主政治權(quán)利、發(fā)展權(quán)、精神文化權(quán)、居住權(quán)及遷徙自由權(quán)等基本權(quán)益保障方面存在諸多問題，成為游離于城市底層的邊緣人群。 針對(duì)如何破解農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)難題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，本文提出了如下對(duì)策：一是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，從根本上破除城鄉(xiāng)分割的制度性障礙，建立城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度、勞動(dòng)力就業(yè)制度、社

4、會(huì)保障制度、土地流轉(zhuǎn)制度、教育制度、選舉制度、住房制度等；二是要堅(jiān)持公平正義原則，真正按照憲法賦予公民的權(quán)利規(guī)定給予農(nóng)民工以平等的國民待遇；三是要加強(qiáng)法制建設(shè)，依法治國、依法行政，依靠法律的強(qiáng)制力、約束力來維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工合法權(quán)益；四是整個(gè)社會(huì)都要轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持以人為本的思想，善待農(nóng)民工：五是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)民工自身發(fā)展；六是要大力培育農(nóng)民工社會(huì)組織，積極引導(dǎo)農(nóng)民工廣泛參與工會(huì)、黨組織、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)組織