農(nóng)民工社會保障的立法研究.pdf

1、農(nóng)民工是中國改革開放以來伴隨著工業(yè)化、城市化進程而出現(xiàn)的一個規(guī)模龐大的特殊群體，他們的出現(xiàn)是社會發(fā)展的必然趨勢。伴隨著這一群體的出現(xiàn)，農(nóng)民工在平等用工權(quán)、勞動報酬權(quán)、生活保障權(quán)和子女受教育權(quán)等社會保障范疇所面臨的問題日益凸顯，這與他們的社會貢獻不符。如何推進農(nóng)民工社會保障的立法進程，以有效保護農(nóng)民工權(quán)益，就成為亟待解決的問題。農(nóng)民工社會保障的立法研究，是解決農(nóng)民工存在和發(fā)展問題的現(xiàn)實需要，也是構(gòu)建和諧社會的有效途徑。圍繞這一選題，本文從

2、以下四個部分來論述。
　　第一部分從時空維度界定“農(nóng)民工”的具體含義出發(fā)，將其具化為“社會人”模式展開解析，在分析社會保障法律關(guān)系的基礎(chǔ)上，指出“適度責(zé)任”理論對農(nóng)民工社會保障立法的指導(dǎo)和促進作用，并運用自然法思想進一步夯實了農(nóng)民工社會保障立法的人倫和道德基礎(chǔ)，從而為農(nóng)民工社會保障立法奠定了法理基礎(chǔ)。
　　第二部分回顧了國外和國際間關(guān)于勞工社會保障立法的發(fā)展脈絡(luò)，在此基礎(chǔ)上得出樹立先進的法理念、制定高位階的法律、消除二元戶籍

3、制度障礙以及分類分層推進農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)的經(jīng)驗，為我國農(nóng)民工社會保障立法的完善提供有益借鑒。
　　第三部分勾勒了中國農(nóng)民工社會保障立法的演進軌跡，從農(nóng)民工的代際關(guān)系角度具體列舉了我國農(nóng)民工社會保障的國家立法和地方立法，在此基礎(chǔ)上歸納出我國農(nóng)民工社會保障立法存在的問題，為完善我國農(nóng)民工社會保障立法建立了深厚的現(xiàn)實基礎(chǔ)。
　　第四部分為本文的最終落腳點，這一部分分別從立法理念的架構(gòu)、立法路徑的選擇、立法措施的保障一系列的動

4、態(tài)立法過程，提出了完善我國農(nóng)民工社會保障立法的具體方法，包括三個層級的設(shè)想:其一，我國農(nóng)民工社會保障立法上要樹立以人為本、風(fēng)險預(yù)防、尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律和社會和諧的立法理念。其二，在法的制定層次上，要注重借鑒國際經(jīng)驗和適應(yīng)本國國情相結(jié)合，提高立法層次，完善立法體系，采用先進立法技術(shù)，有效保障在社會中建立一部高質(zhì)量的農(nóng)民工社會保障法律。其三，法制定后運用司法解釋、加強執(zhí)法司法力度、加大法律宣傳的手段完備農(nóng)民工社會保障立法，保證其貫徹落實，充分