開征社會保障稅可行性問題的研究——基于完善社會保障體系的視角.pdf

1、社會保障制度在經(jīng)濟、政治、文化等各方面都發(fā)揮著極其重要的作用，它能促進經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，維護社會的安定秩序并能保障人的生存權、發(fā)展權及其他人權。穩(wěn)定而充足的社會保障基金是社會保障制度充分發(fā)揮其作用的前提和基礎。 建立規(guī)范化的社會保障體系標志著一個國家的文明程度。養(yǎng)老金制度是社會保障體系中的重要組成部分。目前，世界上共有172個國家建立了不同形式的養(yǎng)老金制度，而養(yǎng)老金制度的核心內容是籌資與管理。 作為一種推進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)

2、定的機制和手段，社會保障制度是市場經(jīng)濟體制不可缺少的組成部分，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”。中國的社會保障制度脫胎于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，經(jīng)過十多年的社會保障體制的改革，我國已經(jīng)初步建立起了具有自身特色的社會保障體系，但是問題和矛盾依然很多，與逐步建立起來的社會主義市場經(jīng)濟體制越來越不相適應。我國現(xiàn)行社會保障制度面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，而以社會保險費的方式籌集社會保障資金又具有明顯缺陷，軟收硬支導致社保費缺乏穩(wěn)定性，不能適應我

3、國進入老齡化時期劇增的龐大社會保障費用開支的需要，難以為深化改革、促進經(jīng)濟增長和保持社會穩(wěn)定提供強有力的支撐，在全面建設小康社會的關鍵時期，完善社會保障體系被擺上了重要位置，開征社會保障稅的呼聲也越來越高。我國舊的籌資方式已越來越難以適應新形勢發(fā)展的要求，其弊端日益凸顯出來，成了幾乎制約改革進一步深入的“瓶頸”問題。為了進一步完善、健全社會保障體系，解決當前和今后社會保障資金來源和管理體制問題，實行社會保障費改稅，開征社會保障稅已成為當