殘疾人社會(huì)保障法律制度研究.pdf

1、獨(dú)創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究成果，也不包含為獲得凌移太≮或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書(shū)而使用過(guò)的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說(shuō)明并表示謝意。學(xué)位論文作者簽名： 簽字日期：0 口7 f 年j 月知日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū)本學(xué)位論文作者完全了毒‘％役大髫有關(guān)保留、使

2、用學(xué)位論文的規(guī)定，有權(quán)保留并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤(pán)，允許論文被查閱和借閱．本人授冬姿鎢欽伊以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行．檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。( 保密的學(xué)位學(xué)位論文作者簽名適用本授權(quán)書(shū))簽字日期：扣，7 年r 月矽日學(xué)位論文作者畢業(yè)去向：工作單位：通訊地址：導(dǎo)師簽名：簽字日期：電話(huà)：郵編：摘 要我國(guó)有8 3 0 0 多萬(wàn)殘疾人，直接影響2 ．6 億家庭人口。殘疾

3、人是社會(huì)中長(zhǎng)期存在、數(shù)量龐大，最為困難而又最不具備競(jìng)爭(zhēng)力的特殊群體，再也沒(méi)有其他弱勢(shì)群體可以在困難程度上、受困時(shí)間上與殘疾人相提并論。一方面廣大殘疾人飽受傷病痛苦和偏見(jiàn)歧視的雙重折磨，另一方面社會(huì)致殘因素不斷增多和殘疾影響持續(xù)放大。沒(méi)有殘疾人的小康不是真正意義上的全面小康，沒(méi)有殘疾人事業(yè)的發(fā)展不是真正意義上的科學(xué)發(fā)展，沒(méi)有殘健和諧不是真正意義上的社會(huì)和諧。從歷史角度和自身傳統(tǒng)看，我國(guó)古代包含豐富的殘疾人社會(huì)保障思想，但囿于著錄缺失和歷史

4、局限，其表現(xiàn)是初步、零散和不成體系的。以邏輯主線(xiàn)循納，可內(nèi)涵于仁德兼愛(ài)、民本仁政、因果慈悲、宗族救助四個(gè)維度，這些思想或在當(dāng)時(shí)已成為立法依據(jù)，或尚停留于社會(huì)理想層面，其思想精髓和制度精華為后世所承襲，不但促進(jìn)了傳統(tǒng)殘疾人社會(huì)保障制度之蔚起，而且指導(dǎo)歷代王朝頒行了一系列涉殘規(guī)范。其中，得到有效執(zhí)行且能革故鼎新者有之，未能有效實(shí)施或流于形式者亦有之。綜論之，具體項(xiàng)目層面以國(guó)家收養(yǎng)、減免賦役、實(shí)物救助和量能授事最具代表性，制度理念層面以國(guó)家責(zé)

5、任觀最具先進(jìn)性。為保障殘疾人社會(huì)保障法律規(guī)范的實(shí)施和救助項(xiàng)目的推行，我國(guó)歷代中央和地方政府作為責(zé)任主體，設(shè)立機(jī)構(gòu)和官職作為體制支撐，籌措經(jīng)費(fèi)與物資作為財(cái)政保障，助推民間互助與義行構(gòu)成官方救助之有效補(bǔ)充。這些思想和做法有其契合時(shí)代價(jià)值的一面，具有先進(jìn)性、國(guó)家主導(dǎo)性和基礎(chǔ)性，但受制于時(shí)代和階級(jí)的局限，亦存在缺失權(quán)利本位性、人格獨(dú)立性和法制性的不足。構(gòu)建現(xiàn)代殘疾人社會(huì)保障制度，必須秉持據(jù)史務(wù)實(shí)之態(tài)度，科學(xué)甄別和評(píng)估其價(jià)值，在延續(xù)制度歷史慣性之

6、基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)制度的革故鼎新。當(dāng)今世界，殘疾人社會(huì)保障在社會(huì)保障體系中的作用和地位日漸提升，并取得長(zhǎng)足發(fā)展。從二戰(zhàn)中對(duì)傷殘者的救助開(kāi)始，包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的國(guó)際組織圍繞殘疾人的就業(yè)保障、生活保障、康復(fù)保障、教育保障和環(huán)境保障等，達(dá)成了一系列公約、決議、宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，這構(gòu)成了殘疾人社會(huì)保障的國(guó)際法淵源。特別是被視為聯(lián)合國(guó)本世紀(jì)最大工程之一和作為聯(lián)合國(guó)歷史上首部專(zhuān)門(mén)保障殘疾人權(quán)益的國(guó)際公約，《殘疾人權(quán)利公約》使全球6 ．5 億殘疾人有了保護(hù)自身權(quán)