職權主義在環(huán)境民事公益訴訟中的適度強化研究.pdf

1、《民事訴訟法》和《環(huán)境保護法》的先后修訂實施，讓環(huán)境民事公益訴訟的提起有了法律依據(jù)，環(huán)境民事公益訴訟的公益屬性要求法院在訴訟程序中適度強化職權主義。最高人民法院2015年1月出臺的司法解釋，對于適度強化職權主義對法官的釋明權、法院的調查取證、委托鑒定、對當事人處分權的限制以及移送執(zhí)行等方面做了相關規(guī)定，使得人民法院審理環(huán)境民事公益訴訟案件有了具體的程序規(guī)則，極大地提高了訴訟效率，在一定程度上有助于公正的訴訟判決的作出。但是對于如何完善原

2、告的訴訟請求、調查取證參與程度、限制處分權的程度以及如何保證執(zhí)行程序順利進行等問題的規(guī)定還不夠規(guī)范化、程序化和精細化。因此，一方面，應當通過完善法律法規(guī)，讓職權主義在環(huán)境民事公益訴訟中真正發(fā)揮作用；另一方面，應當對在環(huán)境民事公益訴訟中強化職權主義的“適度”進行明確。解決環(huán)境民事公益訴訟中的程序性問題，既要保證通過訴訟手段真正發(fā)揮保護環(huán)境的作用，又要堅持實體公正和程序公正相結合，維護司法權威。
　　文章以此為視角，以2015年新修訂

3、實施的法律法規(guī)和相關司法解釋為研究基礎，探討當前中國在環(huán)境民事公益訴訟中適度強化職權主義的必要性和可行性，并嘗試解決“適度”的問題。本文首先對職權主義和環(huán)境民事公益訴訟的基本概念、特征進行界定，并進一步厘清二者的關系，不僅肯定了環(huán)境民事公益訴訟的發(fā)展離不開職權主義的適度強化，還分析了應對強化職權主義進行“適度”限制的原因；其次，通過對當前環(huán)境民事公益訴訟中因缺失職權主義而導致的訴訟請求不足、調查取證困難、不能適當行使處分權以及執(zhí)行過程受

4、阻等問題進行分析，指出在環(huán)境民事公益訴訟中適度強化職權主義的必要性；再者，通過對適度強化職權主義可促進當事人所提訴訟請求對保護環(huán)境公益目的的實現(xiàn)、可在一定程度上保證調查取證的順利進行、可規(guī)范引導當事人適當行使處分權以及推動案件的執(zhí)行四個方面的論述，分析在環(huán)境民事公益訴訟中適度強化職權主義的可行性；最后，在當前已有的法律和司法解釋的基礎上，對職權主義在環(huán)境民事公益訴訟案件審理前擴大法院釋明權及調查取證權的適度進行程序性規(guī)定，對案件審理中適