環(huán)境民事公益訴訟中的調(diào)解制度研究.pdf

1、隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了各種各樣的環(huán)境污染現(xiàn)象，比如江河水質(zhì)變壞，空氣霧霾，植被面積縮小等等，這些現(xiàn)象的發(fā)生嚴(yán)重影響了我國(guó)公民的生活水平，拉低了我國(guó)公民的生活質(zhì)量，環(huán)境現(xiàn)狀也似乎快要承受不起人們生存所需的最基本的要求。正是因?yàn)榄h(huán)境遭受破壞的程度到了如此緊迫的危急境地，我國(guó)法律才需要完善已有的環(huán)境法規(guī)維護(hù)環(huán)境，構(gòu)建新的制度來加大保護(hù)環(huán)境的力度。其中最應(yīng)該得到我們重視的當(dāng)屬環(huán)境民事公益訴訟，環(huán)境民事公益訴訟的誕生正是為了解

2、決我國(guó)越來越嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。環(huán)境公益訴訟，是為了保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境，維護(hù)環(huán)境公共利益而設(shè)立的一種專門解決環(huán)境糾紛的訴訟類型。當(dāng)環(huán)境遭受污染或者破壞時(shí)，可以由法律規(guī)定的一些特定主體行使訴權(quán)，針對(duì)環(huán)境侵害人提起環(huán)境民事公益訴訟。我國(guó)于2012年新修改的《民事訴訟法》中首次以條文的形式確立了公益訴訟的地位，并且談及了涉及環(huán)境公益的公益訴訟類型;而調(diào)解制度在環(huán)境民事公益訴訟中的適用則是在2015年頒布實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人

3、民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《民訴法解釋》）中明確規(guī)定，其還規(guī)定了調(diào)解解決環(huán)境糾紛所成功達(dá)成的調(diào)解協(xié)議要進(jìn)行公告，以及三十日的公告期限定。2015年施行的《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《最高院解釋》）也對(duì)環(huán)境民事公益訴訟中調(diào)解達(dá)成的協(xié)議必須進(jìn)行公告做出了規(guī)定。
　　盡管調(diào)解可以適用于環(huán)境民事公益訴訟已經(jīng)得到了我國(guó)法律的肯定，但是調(diào)解在適用中的具體程序還沒有詳細(xì)的規(guī)定，為其設(shè)立

4、的公示制度也存在著諸多的缺陷。調(diào)解制度在環(huán)境民事公益訴訟中的實(shí)際應(yīng)用存在很多問題，首先就是環(huán)境民事公益訴訟中缺乏對(duì)調(diào)解適用時(shí)間的限制;其次，調(diào)解協(xié)議的公示制度不夠完善，我國(guó)法律只是明確了調(diào)解協(xié)議必須要經(jīng)過公示，但具體的對(duì)其如何公示、在哪兒公示、公示后的處理程序等等都沒有詳細(xì)的規(guī)定;最后，我國(guó)環(huán)境民事公益訴訟中調(diào)解達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括哪些也沒有明確的范圍設(shè)定，而為了保證調(diào)解的雙方當(dāng)事人能夠?qū)嶋H履行協(xié)議約定的義務(wù)，對(duì)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)做出

5、一些規(guī)制。
　　而針對(duì)上述所說的我國(guó)環(huán)境民事公益訴訟中調(diào)解適用尚存在的這些問題，筆者在本文中給出了自己的一些建議。第一，對(duì)調(diào)解在環(huán)境民事公益訴訟中的適用時(shí)間做出規(guī)定，筆者贊同庭審后進(jìn)行調(diào)解的做法，至于原因，將在后文中進(jìn)行闡述;第二，我們要完善環(huán)境民事公益訴訟中調(diào)解的公示審查制度，比如擴(kuò)大環(huán)境民事公益訴訟中調(diào)解協(xié)議的公示區(qū)域，增加關(guān)于調(diào)解協(xié)議的具體內(nèi)容的規(guī)定，建立公示異議制度以及繼續(xù)完善已有的公示審查制度;這些具體的內(nèi)容都將在本論文