職權(quán)主義在環(huán)境民事公益訴訟中的適度強(qiáng)化研究.pdf

1、《民事訴訟法》和《環(huán)境保護(hù)法》的先后修訂實(shí)施，讓環(huán)境民事公益訴訟的提起有了法律依據(jù)，環(huán)境民事公益訴訟的公益屬性要求法院在訴訟程序中適度強(qiáng)化職權(quán)主義。最高人民法院2015年1月出臺(tái)的司法解釋?zhuān)瑢?duì)于適度強(qiáng)化職權(quán)主義對(duì)法官的釋明權(quán)、法院的調(diào)查取證、委托鑒定、對(duì)當(dāng)事人處分權(quán)的限制以及移送執(zhí)行等方面做了相關(guān)規(guī)定，使得人民法院審理環(huán)境民事公益訴訟案件有了具體的程序規(guī)則，極大地提高了訴訟效率，在一定程度上有助于公正的訴訟判決的作出。但是對(duì)于如何完善原

2、告的訴訟請(qǐng)求、調(diào)查取證參與程度、限制處分權(quán)的程度以及如何保證執(zhí)行程序順利進(jìn)行等問(wèn)題的規(guī)定還不夠規(guī)范化、程序化和精細(xì)化。因此，一方面，應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善法律法規(guī)，讓職權(quán)主義在環(huán)境民事公益訴訟中真正發(fā)揮作用；另一方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)在環(huán)境民事公益訴訟中強(qiáng)化職權(quán)主義的“適度”進(jìn)行明確。解決環(huán)境民事公益訴訟中的程序性問(wèn)題，既要保證通過(guò)訴訟手段真正發(fā)揮保護(hù)環(huán)境的作用，又要堅(jiān)持實(shí)體公正和程序公正相結(jié)合，維護(hù)司法權(quán)威。
　　文章以此為視角，以2015年新修訂

3、實(shí)施的法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋為研究基礎(chǔ)，探討當(dāng)前中國(guó)在環(huán)境民事公益訴訟中適度強(qiáng)化職權(quán)主義的必要性和可行性，并嘗試解決“適度”的問(wèn)題。本文首先對(duì)職權(quán)主義和環(huán)境民事公益訴訟的基本概念、特征進(jìn)行界定，并進(jìn)一步厘清二者的關(guān)系，不僅肯定了環(huán)境民事公益訴訟的發(fā)展離不開(kāi)職權(quán)主義的適度強(qiáng)化，還分析了應(yīng)對(duì)強(qiáng)化職權(quán)主義進(jìn)行“適度”限制的原因；其次，通過(guò)對(duì)當(dāng)前環(huán)境民事公益訴訟中因缺失職權(quán)主義而導(dǎo)致的訴訟請(qǐng)求不足、調(diào)查取證困難、不能適當(dāng)行使處分權(quán)以及執(zhí)行過(guò)程受

4、阻等問(wèn)題進(jìn)行分析，指出在環(huán)境民事公益訴訟中適度強(qiáng)化職權(quán)主義的必要性；再者，通過(guò)對(duì)適度強(qiáng)化職權(quán)主義可促進(jìn)當(dāng)事人所提訴訟請(qǐng)求對(duì)保護(hù)環(huán)境公益目的的實(shí)現(xiàn)、可在一定程度上保證調(diào)查取證的順利進(jìn)行、可規(guī)范引導(dǎo)當(dāng)事人適當(dāng)行使處分權(quán)以及推動(dòng)案件的執(zhí)行四個(gè)方面的論述，分析在環(huán)境民事公益訴訟中適度強(qiáng)化職權(quán)主義的可行性；最后，在當(dāng)前已有的法律和司法解釋的基礎(chǔ)上，對(duì)職權(quán)主義在環(huán)境民事公益訴訟案件審理前擴(kuò)大法院釋明權(quán)及調(diào)查取證權(quán)的適度進(jìn)行程序性規(guī)定，對(duì)案件審理中適