民事訴訟立案登記制度問(wèn)題研究.pdf

1、立案程序是關(guān)系到人們能否順利進(jìn)入司法渠道尋求司法救濟(jì)的第一道“門(mén)檻”，是開(kāi)啟民事司法救濟(jì)程序的第一個(gè)程序，對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)的保障起著舉足輕重的作用。立案登記已經(jīng)實(shí)行了一年左右的時(shí)間，立案難的問(wèn)題得到了一定程度的緩解，但是民事訴訟立案登記制度還存在著一些問(wèn)題，不能完全達(dá)到該制度的期待值和制度想要達(dá)到的改革目標(biāo)。所以對(duì)立案登記制進(jìn)一步的研究就顯得很有必要，在知曉立案登記制度的理論背景和實(shí)踐背景后提出具有建設(shè)性的完善建議，從而使得該制度的價(jià)值能夠

2、更好的實(shí)現(xiàn)。
　　首先是從該制度自身所涉及到的理論基礎(chǔ)開(kāi)始。法院司法的被動(dòng)性使得無(wú)起訴則無(wú)救濟(jì)，沒(méi)有原告的起訴就沒(méi)有法院的立案程序，自然而然的訴權(quán)理論就構(gòu)成了民事立案登記制度的理論基礎(chǔ)的。而且從一系列關(guān)于立案登記改革的文件中可以看出改革的制度預(yù)期就是為了保障當(dāng)事人的訴權(quán)，所以訴權(quán)理論自然而然的就成了民事訴訟立案登記制度的理論基礎(chǔ)。由于立案登記的適用是有一定范圍的，這是基于司法權(quán)的界限來(lái)決定的，而判斷案件究竟是不是歸法院主管，是有“

3、訴的利益”來(lái)決定的。所以該理論對(duì)立案登記制度的正確適用來(lái)說(shuō)是起著一定作用的。
　　其次分析了該制度的主要內(nèi)容和制度預(yù)期，并對(duì)制度預(yù)期是不是達(dá)到了、達(dá)到什么樣的程度進(jìn)行了分析。通過(guò)對(duì)立案登記相關(guān)立法文件的分析，得出了一個(gè)結(jié)論，即解決“立案難”，從而使得當(dāng)事人的訴訟權(quán)利可以得到更好的實(shí)現(xiàn)。結(jié)合最高法院在2016年的工作報(bào)告中說(shuō)明的95％的當(dāng)場(chǎng)登記立案率，可以看出立案制度的改革還是有一定效果的。但是由于并未真正做到對(duì)起訴條件的形式審查，

4、以及相關(guān)配套制度還不完善，所以目前還不能真正實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)，不能完全實(shí)現(xiàn)保障當(dāng)事人訴權(quán)的目標(biāo)。
　　然后分析了民事訴訟立案登記對(duì)起訴的內(nèi)容進(jìn)行審查存在的問(wèn)題，并提出了解決這些問(wèn)題的具體建議。由于變立案審查為立案登記，并不是說(shuō)就不再進(jìn)行審查了，只是由原來(lái)的實(shí)質(zhì)審查變?yōu)榱诵问綄彶椤？墒悄壳暗闹贫葘⒃V訟要件也糅合進(jìn)了起訴條件中，實(shí)踐中對(duì)訴訟內(nèi)容的審查混合了形式審查和實(shí)質(zhì)審查，因此，對(duì)起訴條件進(jìn)行修改是很有必要的。要把其中摻雜的訴訟要

5、件剔除出來(lái)，在立案階段，只需要對(duì)起訴條件進(jìn)行形式審查即可，將剔除出來(lái)的訴訟要件的審查置于立案之后的階段。起訴條件的改革主要是把法律規(guī)定的起訴條件逐條地拆開(kāi)分析，將摻雜在起訴條件中的不屬于起訴條件的部分抽離出去。然后還分析了對(duì)那些抽離出來(lái)的不屬于起訴條件的該如何處理的一連串的問(wèn)題。
　　最后是鑒于民事訴訟立案登記制度本身的有限性，需要相關(guān)制度的配合協(xié)調(diào)，才能更好地達(dá)到制度改革的預(yù)期目標(biāo)。由于案多人少的問(wèn)題不能只靠立案登記制度自身的完