立案登記制對(duì)訴權(quán)的保障研究——主要基于民事訴訟領(lǐng)域的考察.pdf

1、我國自2015年5月1日起在全國范圍內(nèi)開展實(shí)施《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》，各級(jí)人民法院立案工作由立案審查制改為立案登記制：法院對(duì)于符合法律規(guī)定的起訴，應(yīng)當(dāng)一律接受訴狀，當(dāng)場登記立案。2015年2月4日起施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》也有對(duì)立案登記制的新規(guī)定：對(duì)當(dāng)事人提交符合民事訴訟法要求的訴狀應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮＿@些規(guī)定都是旨在充分保障當(dāng)事人的訴權(quán)和切實(shí)解決人民群眾反映的“立案難”的問題，可以這

2、樣說，立案登記制是我國訴權(quán)保障司法實(shí)踐中邁出的重大一步。到目前為止，立案登記制已經(jīng)實(shí)施接近一年的時(shí)間，雖然在訴權(quán)保障方面收獲頗豐，但仍有一些不足亟待解決。以往對(duì)立案制度的研究大多是從訴訟法的角度開展，研究的學(xué)者也多為訴訟法學(xué)者，但立案制度的本源是保障訴權(quán)，僅從訴訟法角度研究立案制度難以取得標(biāo)本兼治的效果。所以，研究立案制度需要聯(lián)合訴權(quán)這個(gè)基本人權(quán)，從人權(quán)的高度來分析立案登記制應(yīng)該如何完善。這也是本文的一項(xiàng)創(chuàng)新，從訴權(quán)保障的視角對(duì)新實(shí)施的

3、立案登記制進(jìn)行深入研究，也是為了拔高立案登記制的研究高度，為我國日后司法改革和訴訟制度的完善與發(fā)展拋磚引玉。
　　本研究分為四個(gè)部分：第一部分為訴權(quán)保障和立案登記制的概述。首先分析了我國訴權(quán)理論散亂的原因是對(duì)訴權(quán)概念的界定不清，再結(jié)合相關(guān)訴權(quán)理論，作出本文關(guān)于訴權(quán)的定義：訴權(quán)是人天生固有的，請求法院對(duì)自身糾紛進(jìn)行審判的權(quán)利。其次，介紹了我國于2015年5月1日起全面施行立案登記制的變革，引出我國立案制度變化歷程中的訴權(quán)保障。最后分

4、析了立案登記制于訴權(quán)保障的意義。第二部分側(cè)重用數(shù)據(jù)說明我國實(shí)施立案登記制之后，法院收案數(shù)有了很大幅度的增長，尤其是民事訴訟的收案量。法院在對(duì)待公民的起訴基本上做到了“有訴必立案”，立案登記制也基本上達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，即解決“起訴難”問題，這是值得欣慰的事。但立案登記制不是盡善盡美的，其具體實(shí)施還存在一些問題，包括法院適用和與訴訟法銜接兩個(gè)方面。最后分析了我國完善立案登記制的路徑開展已經(jīng)擁有良好的理論、現(xiàn)實(shí)、憲政和政治的基礎(chǔ)，并總結(jié)了訴權(quán)

5、保障下立案登記制的目標(biāo)和方向。第三部分闡述了域外訴權(quán)保障和民事立案的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。該部分分別從大陸法系和英美法系進(jìn)行分析，注重考查了國外訴權(quán)理論、起訴條件的歷史和立法經(jīng)驗(yàn)。在比較和分析國外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，對(duì)完善我國立案法律和制度產(chǎn)生了一些思考。第四部分從實(shí)踐和理論兩個(gè)方面提出了訴權(quán)保障視角下立案登記制完善的途徑。首先是實(shí)踐層面，針對(duì)法院實(shí)施立案登記制發(fā)生的具體問題，提出了完善登記立案與相關(guān)環(huán)節(jié)的銜接和建立標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)立案平臺(tái)的建議。其次是理論層面