基層政府績(jī)效評(píng)估科學(xué)化管理研究——以泉州市縣級(jí)政府為例.pdf

1、登哈特于1990年開始研究服務(wù)型政府,并且提出了適應(yīng)公共需求的新的服務(wù)型政府理論,在此背景之下,各國(guó)政府紛紛將服務(wù)理念作為政府轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)原則,并以為公眾提供良好的服務(wù)作為判斷政府轉(zhuǎn)型是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。而所謂的政府績(jī)效評(píng)估是這一判斷標(biāo)準(zhǔn)在政府轉(zhuǎn)型過(guò)程實(shí)施過(guò)程中的具體體現(xiàn)。
　　2008年,十一屆人民代表大會(huì)的政府報(bào)告當(dāng)中提出,在我國(guó)政府的管理實(shí)踐當(dāng)中,首要目標(biāo)是要建設(shè)服務(wù)性政府。黨的十八大報(bào)告明確提出,要按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體

2、制目標(biāo),深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。這也意味著,我國(guó)政府的管理實(shí)踐要不斷推進(jìn)改革管理和服務(wù)型政府建設(shè)。
　　在實(shí)施改革開放政策以來(lái),我國(guó)政府工作在經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)發(fā)展的背景下,也相應(yīng)開始了績(jī)效評(píng)估體系建設(shè)的探索實(shí)踐。隨著時(shí)間的推移,績(jī)效評(píng)估在我國(guó)的理論研究領(lǐng)域不斷深入,形成了較為系統(tǒng)的理論研究體系與模式。但最終沒(méi)有與我國(guó)政府的管理實(shí)踐形成共識(shí),無(wú)法對(duì)政府特別是

3、基層政府充分發(fā)揮政府職能,規(guī)避體制弊端起根本性的主導(dǎo)作用。
　　為了保證績(jī)效評(píng)估能夠?qū)φD(zhuǎn)變服務(wù)理念正確的發(fā)揮推動(dòng)作用,其自身必須與時(shí)俱進(jìn)的跟上政府改革的步伐,各級(jí)政府也響應(yīng)黨和領(lǐng)導(dǎo)的號(hào)召,不遺余力的進(jìn)行著績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐。特別是與群眾接觸面最多、最廣的基層政府組織,更肩負(fù)著大量具體的事務(wù)性工作,對(duì)于黨的大政方針的貫徹執(zhí)行起著不可替代的重要作用,其工作效率的高低對(duì)于政府執(zhí)行力和構(gòu)建人民群眾滿意的服務(wù)型政府而言有著最直接的影響。

4、r>　　綜上所述,本文認(rèn)為:政府績(jī)效評(píng)估科學(xué)化是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府建設(shè)的有效途徑之一,有利于政府執(zhí)行力提高和公信力建立。本文的主要研究目標(biāo)是推進(jìn)基層政府績(jī)效評(píng)估科學(xué)化,主要側(cè)重從宏觀層面來(lái)探究提出基層政府績(jī)效評(píng)估科學(xué)化體系構(gòu)建的總體方向,通過(guò)借鑒國(guó)外的績(jī)效評(píng)估經(jīng)驗(yàn),以泉州市縣級(jí)政府為例,在目前基層政府管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上,研究探討基層政府科學(xué)化績(jī)效評(píng)估如何實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理與政府公共職能的有效銜接,對(duì)政府管理進(jìn)行改進(jìn)和提高,以期對(duì)基層政府績(jī)效評(píng)估效果