“寬進(jìn)嚴(yán)管”背景下市場(chǎng)主體信用監(jiān)管制度研究.pdf

1、2013年10月25日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，隨后，全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院又分別做出修改《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》的決定，由此，中國(guó)新一輪商事登記制度改革的大幕全面拉開(kāi)。其重點(diǎn)主要包括改革注冊(cè)資本登記制度、取消前置許可審批、推行企業(yè)年報(bào)制度、完善信用監(jiān)管制度等。此輪商事登記制度改革，旨在降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)活力，完善社會(huì)信用約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體監(jiān)管方式由“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。然而，“寬進(jìn)”易改，

2、“嚴(yán)管”難行，尤其是先“放”后“管”的“出牌順序”，使得以往市場(chǎng)主體信用監(jiān)管制度在當(dāng)前“寬進(jìn)嚴(yán)管”背景下面臨諸多前所未有的挑戰(zhàn)，如若解決不當(dāng)，則“嚴(yán)管”無(wú)望，“寬進(jìn)”閘門(mén)所釋放出的也不再是改革的紅利，而是一頭無(wú)法駕馭的猛獸。因此，如何構(gòu)建“寬進(jìn)嚴(yán)管”背景下的市場(chǎng)主體信用監(jiān)管制度是市場(chǎng)主體“寬進(jìn)”以后，“嚴(yán)管”上的一個(gè)重大課題。
　　本文除“導(dǎo)論”和“結(jié)束語(yǔ)”外，共分三個(gè)部分：
　　第一部分：“寬進(jìn)嚴(yán)管”的提出及其對(duì)市場(chǎng)主體信

3、用監(jiān)管制度的挑戰(zhàn)。主要闡述了國(guó)務(wù)院主導(dǎo)的新一輪商事登記制度改革所包括的主要內(nèi)容，以及這些改革對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)主體信用監(jiān)管制度所產(chǎn)生的影響，以及給其所帶來(lái)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。
　　第二部分：“寬進(jìn)嚴(yán)管”背景下市場(chǎng)主體信用監(jiān)管制度的宏觀構(gòu)思。首先，本部分揭示了此輪商事登記制度改革的實(shí)質(zhì)，即市場(chǎng)主體監(jiān)管方式由“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”的蛻變，是政府放權(quán)、市場(chǎng)選擇、政府與市場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中角色的一次重新調(diào)適，因而在構(gòu)建“寬進(jìn)嚴(yán)管”背景下的市場(chǎng)主體信

4、用監(jiān)管制度時(shí)，需重新定位政府與市場(chǎng)在其中的角色和作用。其次，通過(guò)對(duì)域外征信國(guó)家?guī)追N成功信用監(jiān)管模式的分析，篩選出一種適合我國(guó)國(guó)情的信用監(jiān)管制度模式，以為構(gòu)建“寬進(jìn)嚴(yán)管”背景下的市場(chǎng)主體信用監(jiān)管制度提供有益鏡鑒。
　　第三部分：“寬進(jìn)嚴(yán)管”背景下市場(chǎng)主體信用監(jiān)管制度的微觀設(shè)計(jì)。本部分首先提出了“寬進(jìn)嚴(yán)管”背景下市場(chǎng)主體信用監(jiān)管制度應(yīng)當(dāng)是集征信、評(píng)信、用信三大體系為一體的信用監(jiān)管制度，并通過(guò)此前對(duì)政府與市場(chǎng)之間關(guān)系的重新定位，明確了政