上海市民進(jìn)京越級(jí)上訪現(xiàn)象整體性治理研究.pdf

1、信訪作為我國(guó)一項(xiàng)具有悠久歷史淵源和社會(huì)基礎(chǔ)的公民政治參與和民意表達(dá)的政治制度，在不同的歷史階段都發(fā)揮了溝通國(guó)家與公民相互關(guān)系的橋梁與紐帶的重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)、隨著我國(guó)政治體制現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快、隨著人們權(quán)利意識(shí)與主體意識(shí)的覺(jué)醒、劇烈的社會(huì)沖突導(dǎo)致信訪活動(dòng)劇增。信訪制度在眾多的矛盾和過(guò)多的期望面前，顯現(xiàn)出對(duì)問(wèn)題解決的不力和對(duì)時(shí)代發(fā)展要求的不適應(yīng)，信訪制度正在面臨著何去何從的重大抉擇，信訪制度的改革顯然已經(jīng)成為目前國(guó)家和社會(huì)

2、關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。
　　特別最近十年上海的經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速進(jìn)行，滬籍訪民的訴求也隨之出現(xiàn)了大量的新問(wèn)題和新情況，尤以赴京越級(jí)上訪為突出現(xiàn)象。越級(jí)上訪問(wèn)題給上海各級(jí)信訪接待部門(mén)造成了許多困擾，給社會(huì)增添了“不和諧”因素，也給上訪者本人造成了一些損失，因此對(duì)如何徹底解決進(jìn)京越級(jí)上訪的策略的研究正逐漸成為近期的熱點(diǎn)。本研究首先詳細(xì)介紹了國(guó)內(nèi)不同學(xué)科、領(lǐng)域?qū)ι显L行為和上訪人訴求的研究，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有研究更加注重對(duì)政策規(guī)范進(jìn)

3、行討論，并且主要針對(duì)全國(guó)范圍一些主要的信訪問(wèn)題，并沒(méi)有針對(duì)上海這一特殊地區(qū)的訪民特點(diǎn)制定的一些針對(duì)性的政策和制度。因此本文擬以信訪條例為主要理論基礎(chǔ)，結(jié)合全國(guó)越級(jí)信訪的主要成因，運(yùn)用整體性治理理論，以上海市民進(jìn)京越級(jí)上訪現(xiàn)象做一剖析，找出京訪規(guī)模及頻率居高不下的原因，在此基礎(chǔ)上提出切實(shí)減少并最終遏制上海市民進(jìn)京越級(jí)上訪現(xiàn)象的治理對(duì)策建議，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。本人對(duì)上海市民進(jìn)京越級(jí)上訪現(xiàn)象治理展開(kāi)探討，有助于深化對(duì)訪民越級(jí)上訪現(xiàn)象