整體性治理視域下的大聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究——以上海市X街道為例.pdf

1、20世紀(jì)70年代后期興起的新公共管理運(yùn)動(dòng)在將企業(yè)家精神引入到政府管理的同時(shí)，其所倡導(dǎo)的市場(chǎng)化和管理主義的模式在增進(jìn)公共服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化的同時(shí)，并未解決科層體制固有的碎片化、分散化的困境。政府越來(lái)越無(wú)法作為一個(gè)整體向公眾提供公共服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)需求愈發(fā)多元，竊以為私營(yíng)部門(mén)得益于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)突破在整合資源向顧客提供服務(wù)方面取得了巨大成功，而公共部門(mén)則更加相形見(jiàn)絀。公共部門(mén)迫切需要新的理論支撐，以更加有效地整合行政資源，作

2、為一個(gè)整體向公眾提供一站式、整體性、無(wú)縫隙的服務(wù)?！罢w性治理”理論有效回應(yīng)了上述問(wèn)題，并逐漸凝聚了學(xué)界與實(shí)務(wù)界的共識(shí)，成為影響較大的理論。
　　本文以上海市X街道基層治理碎片化的問(wèn)題描述入手，以較大篇幅重點(diǎn)梳理了上海以“大聯(lián)動(dòng)機(jī)制”為主要載體實(shí)踐整體性治理的過(guò)程，囿于研究能力與客觀條件之所限，本文截取了大聯(lián)動(dòng)機(jī)制在X街道的“切面”展開(kāi)論證，寄望以“近水樓臺(tái)”之便盡力將這個(gè)“切面”描寫(xiě)得較為生動(dòng)，從而為“整體性治理”后續(xù)學(xué)術(shù)研究奉

3、獻(xiàn)微薄的知識(shí)增量。
　　文章第一部分為緒論。主要闡述論文的研究背景、選題緣起與研究意義，綜述國(guó)內(nèi)外研究成果，說(shuō)明論文的研究思路、內(nèi)容、工具和方法。
　　第二部分為X街道大聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)背景，從社會(huì)空間結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)和權(quán)力結(jié)構(gòu)三個(gè)方面梳理了碎片化的形成機(jī)制以及傳統(tǒng)協(xié)調(diào)機(jī)制在處理碎片化問(wèn)題時(shí)的低效困境，為下文引出提出“大聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的解決方案伏筆。
　　第三部分按發(fā)生、發(fā)展、成熟三個(gè)階段解剖了大聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)踐過(guò)程，分析了