政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的運(yùn)作機(jī)制研究——以上海市為例.pdf

1、黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式。明確要求在公共服務(wù)領(lǐng)域要更多利用社會(huì)力量，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。我國(guó)自20世紀(jì)末引入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)以來(lái)，上海一直走在全國(guó)的前列，尤其是在2009年啟動(dòng)了用福利彩票公益金進(jìn)行上海市社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。
　　雖然近年來(lái)在政府政策的支持下，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)通過(guò)多種運(yùn)作機(jī)制取得了不少成績(jī)，但是仍然存在著壟斷、低效、腐敗等現(xiàn)象。本文針對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)在上海的發(fā)展概況進(jìn)行梳理

2、，分析不同類(lèi)型的運(yùn)作機(jī)制，結(jié)合案例研究和訪(fǎng)談，發(fā)現(xiàn)完全和非完全的競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買(mǎi)在一定程度上能發(fā)揮社會(huì)力量自身優(yōu)勢(shì)，提高了公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，實(shí)踐了公開(kāi)招標(biāo)的程序，但是存在政府系統(tǒng)與社會(huì)力量之間合作基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題。非競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買(mǎi)雖然缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，但是在一定程度上解決了政府公共服務(wù)供給不足的問(wèn)題，也能使得公共服務(wù)更多樣化、人性化。
　　文章認(rèn)為要改善運(yùn)作機(jī)制中的不足，需要做到：大力扶持某些領(lǐng)域的社會(huì)力量，使更多的社會(huì)力量有能力提供服務(wù)，形成