地方政府回應(yīng)研究——以上海市楊浦區(qū)為例.pdf

1、現(xiàn)代政府的實質(zhì)是以民為本的服務(wù)型政府，政府只有通過提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，才能證明自己存在的價值與合法性。政府回應(yīng)是現(xiàn)代行政管理理論與實踐中的重要問題。提高政府回應(yīng)的能力，是當前各國行政改革的價值取向之一。 本文以公共管理、公民政治參與以及服務(wù)型政府的相關(guān)理論為依據(jù)，通過對政府回應(yīng)理論與實踐形成背景、發(fā)展歷程的總結(jié)梳理，分析政府回應(yīng)的內(nèi)涵實質(zhì)、層次表現(xiàn)與基本特征，研究探討了政府回應(yīng)的相關(guān)理論問題。對我國地方政府回應(yīng)作了系統(tǒng)地梳理

2、和分析，指出當前地方政府回應(yīng)缺失的原因。并以上海市楊浦區(qū)為例，分析其在建設(shè)服務(wù)型政府過程中加強地方政府回應(yīng)實踐取得的成績和值得借鑒之處。介紹國外提升政府回應(yīng)能力的有益經(jīng)驗，研究我國地方政府在轉(zhuǎn)型時期，如何提升回應(yīng)能力,實現(xiàn)有效服務(wù)的對策。本文分五個部分進行研究： 第一部分是關(guān)于政府回應(yīng)理論概念的分析。介紹政府回應(yīng)問題的背景及研究意義、國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀；其次介紹文章研究的目的、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)框架和研究方法。 第二部分是關(guān)于政府

3、回應(yīng)的理論分析。介紹了政府回應(yīng)理論的緣起及發(fā)展，歸納出三種政府回應(yīng)模式，依次是行政管制型政府回應(yīng)模式、市場取向型政府回應(yīng)模式、民主治理型政府回應(yīng)模式，并對政府回應(yīng)的內(nèi)涵與層次表現(xiàn)進行了闡述，最后著重介紹了政府回應(yīng)的基本特征。 第三部分，通過對我國地方政府回應(yīng)建設(shè)的分析，筆者認為我國當前地方政府已逐漸重視并加強政府回應(yīng)建設(shè)，但尚處在初級階段，從回應(yīng)的快捷性來看，回應(yīng)遲緩；從回應(yīng)的公正性來看，回應(yīng)失衡，從回應(yīng)的有效性來看，比較低效。

4、筆者從決定政府回應(yīng)的三個關(guān)鍵要素(行政機構(gòu)、公民參與、回應(yīng)機制)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國現(xiàn)階段地方政府回應(yīng)缺失的原因。 第四部分，以上海市楊浦區(qū)在政府回應(yīng)方面的創(chuàng)新實踐——“網(wǎng)上評議政府”和“一線工作法”作為案例分析，在加強政府與民眾之間的有效互動、增強民眾主動參與積極性、提高政府科學(xué)決策能力以及改善政府服務(wù)意識等方面取得了一定成效，但也存在回應(yīng)尚處被動、制度機制建設(shè)有待深化和回應(yīng)能力有待增強等諸多問題，其中有些障礙是地方政府這