上海市司法社工領(lǐng)域政府購買服務(wù)研究.pdf

1、在計劃經(jīng)濟時代，國家通過行政體系以及作為其延伸的企事業(yè)單位承擔著各種公共服務(wù)的供給。隨著經(jīng)濟體制改革和公共服務(wù)需求日趨多樣化和精細化，政府也在從直接提供公共服務(wù)向公共資源協(xié)調(diào)者的角色轉(zhuǎn)變。逐漸興起的民間非營利組織以其專業(yè)性、志愿性、公開性、非營利性等特點，成為幫助政府承擔部分公共服務(wù)職能的適宜主體。拓展公共服務(wù)的供給方式和途徑，特別是通過契約化的形式，將公共服務(wù)外包給非營利組織、企業(yè)或其他社會組織，是增強公共服務(wù)供給效率的重要舉措。我國

2、在政府購買公共服務(wù)方面取得長足進步，但在向非政府組織開放資源方面仍很薄弱。這不僅影響了政府職能的有序轉(zhuǎn)移，也對非政府組織的培養(yǎng)和發(fā)展有著一定制約作用。
　　政府購買社會工作服務(wù)是指將原來由政府直接辦理、為社會發(fā)展和人民日常生活提供服務(wù)的事項交給社會組織來完成，并根據(jù)社會組織提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按一定的標準進行評估后支付服務(wù)費用。這是一種“政府倡導、定向購買或委托、合同管理、評估兌現(xiàn)”的新型政府提供公共服務(wù)的方式，本質(zhì)上是政府采購

3、行為。目前，政府購買社會工作服務(wù)在我國的很多城市都已經(jīng)實施并且取得了一定效果。本文主要以上海市司法社工領(lǐng)域購買服務(wù)為例，運用社會治理理論、新公共服務(wù)理論和福利多元主義等理論，介紹政府購買社工服務(wù)的產(chǎn)生、做法，探討政府與非政府組織的合作提供公共物品過程中的運行機制和存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)建議，為完善政府購買社工服務(wù)的發(fā)展提供借鑒。
　　本文共分為六部分：第一部分是緒論，主要介紹上海市司法社工服務(wù)產(chǎn)生的背景及研究的及意義，梳

4、理國內(nèi)外相關(guān)文獻，并確定研究方法。第二部分主要介紹政府購買社工服務(wù)的理論依據(jù)。第三部分以上海市司法社工為例，介紹政府購買社工服務(wù)的做法，政府、社工組織及專業(yè)社會工作者等相關(guān)主體的角色問題，司法社工隊伍的管理模式及發(fā)展情況等內(nèi)容。第四部分主要從政府購買司法社工服務(wù)的科學性、司法社工組織的發(fā)展、政府與司法社工組織的合作等方面，介紹政府購買司法社工服務(wù)的存在問題和困境。第五部分例舉國內(nèi)外政府購買社會服務(wù)的情況，以提供經(jīng)驗借鑒。第六部分對政府購