構(gòu)建中國(guó)海洋行政管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制.pdf

1、我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，也是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的締約國(guó)之一，大陸海岸線長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)多公里，島嶼岸線約1.42萬(wàn)公里，擁有島嶼6500多個(gè)，可管轄海域面積(含經(jīng)濟(jì)專屬區(qū))約300萬(wàn)平方公里。自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)先后成立了海關(guān)、海事、邊防、漁政、環(huán)保等多個(gè)海上管理部門(mén)，并采取了傳統(tǒng)的分散性行業(yè)管理體制，該體制條塊分割、縱向?yàn)橹?，缺乏橫向有機(jī)聯(lián)系，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)我國(guó)的海洋行政管理起到了一定的積極作用。但隨著我國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)海洋事業(yè)

2、快速發(fā)展，日常管理難度增大，過(guò)去的分散性行業(yè)管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)海洋行政管理的現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)也暴露出管理部門(mén)職能單一，管理混亂等問(wèn)題。
　　為解決這一問(wèn)題，本文分析了美國(guó)、加拿大等國(guó)家的海洋行政管理模式得出了對(duì)我國(guó)的啟示。隨后介紹了我國(guó)海洋行政管理的現(xiàn)狀，找出了存在的問(wèn)題并分析了原因。由于海洋行政管理中各涉海主體矛盾的不斷增多，協(xié)調(diào)問(wèn)題日益受到重視，所以建立我國(guó)海洋行政管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制也就成為迫切的需求。本文從國(guó)外海洋行政管

3、理的經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，試圖構(gòu)建我國(guó)的海洋行政管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，從理清海洋行政管理的各主體間關(guān)系到協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)行規(guī)則、組織模式和制度保障上提出了具體的設(shè)想。以期能對(duì)我國(guó)海洋行政管理提供有益的借鑒，使我國(guó)的海洋事業(yè)走上健康和諧的發(fā)展之路。
　　本文從公共管理視角出發(fā)，以海洋行政管理體制改革為思路，把建設(shè)我國(guó)海洋行政管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制為落腳點(diǎn)，主要包括以下內(nèi)容：
　　第一部分，在緒論中對(duì)此研究的目的和實(shí)踐意義作了較詳細(xì)的分析和

4、概括，就國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀進(jìn)行綜述，對(duì)論文的研究思路和研究方法以及創(chuàng)新之處進(jìn)行說(shuō)明，歸納總結(jié)本文所使用到的一些研究方法。
　　第二部分，首先對(duì)我國(guó)海洋行政管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，找出我國(guó)海洋行政管理所存在的問(wèn)題和缺陷，并對(duì)其原因進(jìn)行了總結(jié)。
　　第三部分，對(duì)海洋行政管理的體制作了歸納和概括，對(duì)國(guó)際上幾個(gè)具有代表性的國(guó)家的海洋行政管理制度作了介紹，并從中得出對(duì)我國(guó)海洋行政管理事業(yè)的啟示。
　　第四部分，提出構(gòu)建中國(guó)在海洋行政