中國海洋管理體制改革模式研究.pdf

1、海洋是生命的搖籃,是資源的寶庫,是世界聯(lián)系的紐帶,是人類第二生存空間。中國是個(gè)海洋大國,擁有漫長的海岸線,主張管轄的海域面積300萬平方公里。改革開放以來,我國的海洋事業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)取得到了長足的發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值從1978年的60億元發(fā)展到2009年的31964億元,海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益凸顯,海洋經(jīng)濟(jì)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。然而,在開發(fā)和利用海洋的同時(shí),我國海洋也面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì),外有島礁被占、海洋權(quán)益遭受侵犯；內(nèi)有海

2、洋污染嚴(yán)重、海洋生態(tài)遭到破壞等問題。事實(shí)證明,我國現(xiàn)行的海洋管理體制已不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要,海洋管理體制改革迫在眉睫。
　　 如何維護(hù)我國海洋權(quán)益、提高海洋管理水平已成為國人必須面對(duì)的一個(gè)十分急迫問題。鑒于海洋自身與陸地的不同,本文以此為切入點(diǎn),從海洋管理的屬性入手,結(jié)合我國基本國情,以我國海洋管理體制歷史演進(jìn)為背景,參考國外海洋管理體制改革經(jīng)驗(yàn),論述我國海洋管理體制改革的模式選擇,接著提出我國海洋管理體制改革的目標(biāo),運(yùn)用學(xué)者

3、俞可平的“漸進(jìn)增量”等改革理論,詳細(xì)論述了我國海洋管理體制改革的推進(jìn)方式及具體實(shí)施步驟。在海洋嚴(yán)重污染、海洋生態(tài)遭到破壞的內(nèi)在壓力和國家海洋權(quán)益遭到嚴(yán)重侵犯的外在推力共同作用下,充分論證組建中國海岸警衛(wèi)隊(duì)的必要性和可行性,主張當(dāng)前我國海洋管理體制改革的突破口就是整合現(xiàn)有海上執(zhí)法資源,組建中國海岸警衛(wèi)隊(duì)；針對(duì)我國海洋綜合管理能力不足、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀,提出我國實(shí)施海洋綜合、協(xié)調(diào)管理關(guān)鍵點(diǎn)是加快“數(shù)字海洋”建設(shè)步伐、提高海洋科技水平和增