黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)問(wèn)題研究.pdf

1、中國(guó)是個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)問(wèn)題由來(lái)以久，只有解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，才能更好地推動(dòng)我國(guó)的工業(yè)化與現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。三農(nóng)問(wèn)題的首要問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，而農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵不再是土地問(wèn)題，而是增收問(wèn)題，增收的關(guān)鍵在于農(nóng)村勞動(dòng)力是否能夠充分就業(yè)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移，這不但是農(nóng)民追求自身利益最大化的理性選擇的結(jié)果，同時(shí)也是任何一個(gè)國(guó)家由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)化的必經(jīng)歷史過(guò)程。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門向非

2、農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的速度和程度是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化與否的重要標(biāo)志。
　　 作為農(nóng)業(yè)大省的黑龍江省，土地資源豐富，機(jī)械化程度較高。機(jī)械化水平的提高改變了傳統(tǒng)以人力為主的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)了由依靠人力向依靠機(jī)械的轉(zhuǎn)變，這種生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，同時(shí)也產(chǎn)生了大量的富余勞動(dòng)力。據(jù)估算，目前黑龍江省至少有300萬(wàn)的富余農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)。黑龍江省冬季時(shí)間漫長(zhǎng)，耕種時(shí)間短，這樣的氣候特點(diǎn)，使得農(nóng)民有大量的農(nóng)閑時(shí)間。

3、因此黑龍江省農(nóng)村“兩個(gè)富余”（農(nóng)村富余勞動(dòng)力和富余時(shí)間）的問(wèn)題比較突出。如何有效地將大量的富余農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門，更好地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高農(nóng)村家庭的非農(nóng)收入，已經(jīng)成為擺在黑龍江省面前的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是值得研究的一項(xiàng)重大課題。
　　 黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)問(wèn)題的研究有助于加強(qiáng)黑龍江省各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)工作的重視，為政府出臺(tái)各項(xiàng)關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的制度和政策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

4、本論題的研究可以進(jìn)一步豐富這一領(lǐng)域的理論研究成果，有助于我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)完整理論體系的形成，為正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題上的矛盾和困境提供理論借鑒。
　　 鑒于此，本研究運(yùn)用規(guī)范分析的方法以農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的內(nèi)涵為切入點(diǎn)，界定了農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與非農(nóng)就業(yè)等概念，以就業(yè)理論、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論、人力資本理論、新經(jīng)濟(jì)遷移理論等理論為基礎(chǔ)，從制度變遷的視角在概括

5、總結(jié)了我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)發(fā)展歷程，分別是1978-1988年農(nóng)村勞動(dòng)力非就業(yè)的起步與發(fā)展階段;1989-1991年的三年徘徊期;1992-1998年農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的大發(fā)展時(shí)期;1999年到現(xiàn)在的農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)進(jìn)入全面有序發(fā)展的新階段。在此基礎(chǔ)上，立足于黑龍江省具體情況，對(duì)黑龍江農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究。
　　 在現(xiàn)有研究資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，以客觀的視角，采用定性研究與定量研究相結(jié)合的方

6、法對(duì)黑龍江省非農(nóng)就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力總量及特征、非農(nóng)就業(yè)產(chǎn)業(yè)分布、行業(yè)構(gòu)成、就業(yè)流向、就業(yè)途徑、非農(nóng)收入、創(chuàng)業(yè)情況等現(xiàn)狀進(jìn)行了較為深入的分析。通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的分析，我們發(fā)現(xiàn)目前黑龍江省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重不斷下降，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重不斷上升，而且外出就業(yè)人員以青壯年男性勞動(dòng)力為主，但就業(yè)區(qū)域半徑較小，大多選擇在省內(nèi)就業(yè);由于農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致其就業(yè)質(zhì)量不高，大多在勞動(dòng)密集型企業(yè)從事技術(shù)含量較低的工作，雖然近年來(lái)黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力的

7、就業(yè)穩(wěn)定性有所增強(qiáng)，但通過(guò)政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介等組織實(shí)現(xiàn)就業(yè)的比例偏低，就業(yè)途徑以市場(chǎng)配置為主，說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的組織化程度有待加強(qiáng)。
　　 黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)受多方面因素影響，本文分析了促進(jìn)黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的因素和阻礙黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)因素。在促進(jìn)因素分析中，利用Logistic模型對(duì)影響黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的個(gè)體特征、家庭特征和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)特征等微觀影響因素進(jìn)行實(shí)證研究，分析了宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、

8、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等宏觀因素對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的影響;阻礙黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的因素主要有七個(gè)方面，分別為農(nóng)村勞動(dòng)力觀念淡薄、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、相關(guān)制度的制約、就業(yè)服務(wù)體系滯后、組織化程度偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后。淡薄的就業(yè)觀念阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的力度、偏低的整體素質(zhì)制約非農(nóng)就業(yè)質(zhì)量的提升;傳統(tǒng)的戶籍制度影響了農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的穩(wěn)定性、不完善的土地制度注定了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的不徹底性、城鄉(xiāng)不平等的就業(yè)制度

9、堵塞了農(nóng)村勞動(dòng)力正規(guī)就業(yè)的渠道;滯后的就業(yè)服務(wù)體系抑制了農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的效率、偏低的組織化程度加大了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)制約了農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的規(guī)模城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長(zhǎng)乏力影響農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的速度。
　　 農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有明顯的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與社會(huì)效應(yīng)，本文對(duì)此進(jìn)行了分析。通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)模型，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定性與定量相結(jié)合分析了勞動(dòng)力再配置效應(yīng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)、農(nóng)民家庭收入

10、增長(zhǎng)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等經(jīng)濟(jì)效應(yīng);農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)具有提升自身的人力資本水平、更新農(nóng)村勞動(dòng)力的觀念、推進(jìn)城市化進(jìn)程、推動(dòng)社會(huì)制度改革等社會(huì)效應(yīng)。運(yùn)用比較分析法，對(duì)英國(guó)、美國(guó)、日本、印度、韓國(guó)等有代表性的國(guó)家的非農(nóng)化經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，總結(jié)有益啟示與可借鑒之處。
　　 基于前文研究，本文提出了促進(jìn)黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的對(duì)策和建議，可以從以下四方面入手，分別為:進(jìn)一步深化制度體制改革;拓展就業(yè)空間;建立健全就業(yè)服

11、務(wù)體系;提升農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。本文認(rèn)為，目前城鄉(xiāng)間有區(qū)別的制度仍然是限制農(nóng)村勞動(dòng)力自由轉(zhuǎn)移和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)障礙，因此要從推進(jìn)戶籍制度改革、完善社會(huì)保障制度、建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度、深化土地流轉(zhuǎn)制度改革等方面進(jìn)行制度改革與創(chuàng)新;農(nóng)村勞動(dòng)力在黑龍江省的就業(yè)空間較為有限，因此可以從推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)幾方面拓展就業(yè)空間;通過(guò)建立就業(yè)登記和備案制度、建設(shè)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、做好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的