財(cái)政支持江西新農(nóng)村建設(shè)的效應(yīng)研究.pdf

1、社會主義新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措和主要手段。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容的公共產(chǎn)品屬性及我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的現(xiàn)狀，決定了財(cái)政是新農(nóng)村建設(shè)資金的主要來源。因此，財(cái)政效應(yīng)如何對新農(nóng)村建設(shè)的影響巨大。本文以財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的效應(yīng)研究為主線，從理論上分析其效應(yīng)機(jī)理和實(shí)現(xiàn)路徑，并在此基礎(chǔ)上，對效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證分析和綜合評價(jià)。本文的研究不僅可以豐富財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)效應(yīng)理論，而且還可以深化對財(cái)政影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的認(rèn)識，為

2、擴(kuò)大財(cái)政投入、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和決策等提供支撐和依據(jù)。
　　 本文首先梳理了財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)效應(yīng)相關(guān)理論，分析了財(cái)政支持江西新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀，并根據(jù)建設(shè)內(nèi)容的不同對江西新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了階段劃分。運(yùn)用AD-AS模型、人力資本理論、C-D生產(chǎn)函數(shù)、明塞爾工資收入模型等，對財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收及提高農(nóng)村政治、精神、生態(tài)文明的效應(yīng)機(jī)理和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了分析。理論分析表明，財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)直接或間接促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增

3、收及提高了農(nóng)村政治、精神、生態(tài)文明程度等，具有顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)，是目前新農(nóng)村建設(shè)的主要推動力。
　　 其次，本文還對財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證分析，以驗(yàn)證有關(guān)理論。在實(shí)證分析中，從新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際出發(fā)，以縣為截面，將選取的江西62個(gè)縣按地理位置劃分為城郊縣和邊遠(yuǎn)縣，分別構(gòu)建了面板數(shù)據(jù)模型；運(yùn)用單位根檢驗(yàn)、面板協(xié)整等現(xiàn)代計(jì)量理論和方法對財(cái)政支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村教育、農(nóng)村社會保障的農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證分

4、析。實(shí)證分析結(jié)果表明，上述四項(xiàng)支出大部分對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收具有正效應(yīng)，但效應(yīng)大小不同；同一支出在兩類縣的效應(yīng)大小差異也較大。對這些差異及產(chǎn)生的原因本文還進(jìn)行了分析，并以部分典型縣為例進(jìn)行了分析說明。同時(shí)，本文還對財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)提高農(nóng)村教育水平、降低兒童死亡率等社會效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證分析，得出相關(guān)結(jié)論。
　　 再次，本文構(gòu)建了一套以縣為單位，包含經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng)指標(biāo)的財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)效應(yīng)評價(jià)指標(biāo)體系。采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(

5、DEA)對江西35個(gè)縣2007～2009年財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證評價(jià)，得出其技術(shù)、規(guī)模和綜合效率量化值，并進(jìn)行比較和排序；對部分技術(shù)、規(guī)模和綜合效率不佳的縣還做了簡要分析。同時(shí)，還采取基于DEA-Malmquist指數(shù)方法，分別估算了城郊縣和邊遠(yuǎn)縣2007～2009的財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的Malmquist指數(shù)，以彌補(bǔ)DEA方法的不足。Malmquis指數(shù)估算結(jié)果表明，2007～2009年城郊縣和邊遠(yuǎn)縣Malmquist指數(shù)均略有