新農(nóng)村建設(shè)模式研究

1、<p>　　中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院</p><p>　　本 科 畢 業(yè) 論 文</p><p>　　題目 岫巖縣“新農(nóng)村”建設(shè)模式研究</p><p>　　系 別 地球科學(xué)與資源系 </p><p>　　專 業(yè) 土地資源管理 </p><p>　　學(xué)生姓名 高**

2、 </p><p>　　學(xué) 號 03309725 </p><p>　　指導(dǎo)教師 田** </p><p>　　職 稱 </p><p>　　2013年 5 月 16 日</p><p>　　岫巖縣“新農(nóng)村”

3、建設(shè)模式研究</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增長，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。新農(nóng)村建設(shè)是是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決

4、“三農(nóng)”問題的綜合性措施。本文對岫巖地區(qū)的山地型村莊，主要研究范疇集中于新農(nóng)村建設(shè)模式的技術(shù)層面。采用文獻(xiàn)資料法、描述性與指導(dǎo)性相結(jié)合的理論研究方法。岫巖縣現(xiàn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要有三種模式，即產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型、生態(tài)帶動(dòng)型、城郊互動(dòng)型。通過與其他地區(qū)典型模式進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)岫巖新農(nóng)村建設(shè)中存在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后等問題，并提出了相應(yīng)的對策。本文的研究對岫巖縣及其他相關(guān)地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)具有一定的借鑒意義。</p>&

5、lt;p>　　關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；山地村莊；建設(shè)模式；岫巖縣</p><p><b>　　ABSTRACT</b></p><p>　　Along with the development of social economy, the growth of population, agriculture, rural areas and farmers problem

6、s has been the decision process of our construction of well-off society in an all-round way and modernization of the key issues, is also a relationship between the party and national overall work of the fundamental probl

7、ems. Is new rural construction is the inevitable requirement to realize the comprehensive construction well-off society goal, implements and realizes the scientific</p><p>　　Key words: new rural; Mountain vi

8、llage; The construction mode; Xiuyan county</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　1 引言1</b></p><p><b>　　1.1研究背景1</b></p><p>　　1.2研究目的及意

9、義1</p><p>　　1.2.1研究目的1</p><p>　　1.2.2研究意義1</p><p>　　1.3國內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)模式研究現(xiàn)狀2</p><p>　　1.3.1國外新農(nóng)村建設(shè)模式研究現(xiàn)狀2</p><p>　　1.3.2國內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)模式研究現(xiàn)狀2</p><p>

10、　　1.4研究內(nèi)容及方法3</p><p>　　1.4.1研究內(nèi)容3</p><p>　　1.4.2研究方法3</p><p>　　2 岫巖縣研究區(qū)概況4</p><p><b>　　2.1地理位置4</b></p><p>　　2.2自然資源條件4</p><p&

11、gt;　　2.3社會經(jīng)濟(jì)條件5</p><p>　　2.4土地利用現(xiàn)狀6</p><p>　　3 岫巖縣新農(nóng)村建設(shè)模式研究7</p><p>　　3.1岫巖縣新農(nóng)村建設(shè)概況7</p><p>　　3.2岫巖縣新農(nóng)村建設(shè)有利條件和制約因素7</p><p>　　3.2.1新農(nóng)村建設(shè)有利條件7</p>

12、;<p>　　3.2.2新農(nóng)村建設(shè)制約因素7</p><p>　　3.3岫巖縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)行模式分析8</p><p>　　3.3.1產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型8</p><p>　　3.3.2生態(tài)帶動(dòng)型8</p><p>　　3.3.3城郊互動(dòng)型9</p><p>　　3.4其他典型地區(qū)新農(nóng)村模式10<

13、;/p><p>　　3.4.1農(nóng)莊型新農(nóng)村10</p><p>　　3.4.2工業(yè)型新農(nóng)村10</p><p>　　3.4.3政府資助型新農(nóng)村10</p><p>　　4 岫巖縣新農(nóng)村建設(shè)模式存在問題及對策11</p><p>　　4.1存在問題11</p><p><b>　　

14、4.2對策12</b></p><p><b>　　5 結(jié)論14</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)15</b></p><p><b>　　致 謝16</b></p><p><b>　　1 引言</b></p>

15、;<p><b>　　1.1研究背景</b></p><p>　　長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基

16、礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。為此，中央審時(shí)度勢，在十六屆五中全會上做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。這標(biāo)志著我國的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)實(shí)質(zhì)性階段。</p><p>　　1.2研究目的及意義</p><p><b>　　1.2.1研究目的</b></p>

17、<p>　　縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差異化，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。 </p><p>　?。?）生產(chǎn)發(fā)展——新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的基本前提，只有生產(chǎn)發(fā)展，才能為建設(shè)新農(nóng)村、提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活和文化生活水平，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。否則，新農(nóng)村建設(shè)就成了無源之水。</p><p>　　（2）生活寬?！罗r(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。建設(shè)社會主義新

18、農(nóng)村，核心目標(biāo)就是為了提高農(nóng)民的生活水平，讓農(nóng)民享受到改革的成果，逐步享受到與城市居民差距不大的公共服務(wù)。</p><p>　?。?）鄉(xiāng)風(fēng)文明——新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要不斷提高農(nóng)民的思想、文化、道德水平，重建農(nóng)村精神家園，豐富農(nóng)村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會風(fēng)氣。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的靈魂。</p><p>　?。?）村容整潔——新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

19、村容整潔，就是要從根本上治理農(nóng)村臟亂差的狀況，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，打造擁有新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新風(fēng)尚、新秩序的農(nóng)村新面貌，使農(nóng)村成為人們享有幸福感的美好家園。這是建設(shè)新農(nóng)村不可或缺的重要條件。</p><p>　?。?）管理民主——新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。管理民主，就是要在農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制。這是建設(shè)新農(nóng)村的政治保證。</p>

20、<p><b>　　1.2.2研究意義</b></p><p>　　（1）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，解決“三農(nóng)”問題始終是全局性、根本性問題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)實(shí)際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會

21、主義新農(nóng)村。</p><p>　　（2）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義新農(nóng)村的基本特征。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。</p>&

22、lt;p>　　（3）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的可靠保證。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面都有明確的目標(biāo)和要求，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)；既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，形成良好的社會風(fēng)尚[1]。</p><p>　　因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新形勢下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)

23、展的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。</p><p>　　1.3國內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)模式研究現(xiàn)狀</p><p>　　1.3.1國外新農(nóng)村建設(shè)模式研究現(xiàn)狀</p><p>　?。?）韓國新村運(yùn)動(dòng)模式。</p><p&

24、gt;　　在1970年4月召開的地方長官會議上,韓國政府正式提出了建設(shè)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)，簡稱“新村運(yùn)動(dòng)”。“新村運(yùn)動(dòng)”大體分為三個(gè)階段：第一階段主要是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),國家提出包括草屋頂改造、道路硬化、改造衛(wèi)生間、供水設(shè)施建設(shè)、架橋、蓋村活動(dòng)室等20種工程項(xiàng)目,由村民民主討論、自主選擇；第二階段以增加收入為主,政府推出增加農(nóng)、漁民收入計(jì)劃，支持農(nóng)村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣良種和先進(jìn)技術(shù)；第三階段主要是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工為主要內(nèi)容的農(nóng)村工業(yè)。新村運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)

25、了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村相結(jié)合的現(xiàn)代化，使韓國農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃向上的情景 [2]。 </p><p>　　（2）印度的農(nóng)村建設(shè)模式。 </p><p>　　近些年來，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)村居民的生存環(huán)境，成為印度政府關(guān)注的焦點(diǎn)之一。政府農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是，通過基層自治機(jī)構(gòu)積極動(dòng)員民眾參與政府制定的各項(xiàng)工程。具體辦法是,政府將權(quán)力下放給自治機(jī)構(gòu)，通過自治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)政府政策和民眾的愿望與需

26、求。農(nóng)村工程的重點(diǎn)在于促進(jìn)就業(yè)和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境衛(wèi)生、住房、教育和道路建設(shè)等是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容。將就業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合是其特征之一[3]。 </p><p>　　1.3.2國內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)模式研究現(xiàn)狀</p><p>　　于戰(zhàn)平(2006)認(rèn)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)模式主要有：（1）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、互動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村模式，包括以城帶鄉(xiāng)型、城鄉(xiāng)自然互融型、中心城區(qū)主動(dòng)擴(kuò)散、農(nóng)村互補(bǔ)對接

27、型、主動(dòng)融入城市(都市)型(適用于對“市中村”、“城中村”的改造建設(shè))、小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)型；（2）傳統(tǒng)村莊改造帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)模式，改造的具體實(shí)踐模式包括區(qū)域村莊資源整合型、文明生態(tài)村建設(shè)型；（3）內(nèi)生性產(chǎn)業(yè)提升帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)模式，包括具體模式有：工業(yè)化帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升帶動(dòng)型、商貿(mào)優(yōu)勢開發(fā)型、優(yōu)勢與特色開發(fā)型；（4）完善區(qū)域公共產(chǎn)品和公共服務(wù)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)模式，包括政府直接提供型；政府主導(dǎo)、企業(yè)參與型；企業(yè)、個(gè)人直接經(jīng)營型；集體運(yùn)作

28、型模式[4]。 </p><p>　　蔣和平、朱曉峰(2007)等在調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)各地建設(shè)新農(nóng)村的典型特征，從各地帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的主要?jiǎng)恿σ蛩氐慕嵌瘸霭l(fā)，將其分為八種模式：政府主導(dǎo)型、城市帶動(dòng)型、村企互動(dòng)性、支部帶動(dòng)型、能人領(lǐng)導(dǎo)型、科技園區(qū)帶動(dòng)型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、高效農(nóng)業(yè)帶動(dòng)型。鄒偉進(jìn)、李紅軍(2007)認(rèn)為農(nóng)村傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式導(dǎo)致了農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)的不協(xié)調(diào)，背離了社會主義新農(nóng)村和諧社會的建設(shè)目

29、標(biāo)。綠色生態(tài)型社會主義新農(nóng)村是一個(gè)社會—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)整體效益的發(fā)展模式，是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)制度、生態(tài)文化、生態(tài)法治為主體依托的發(fā)展模式，是建設(shè)和諧、可持續(xù)發(fā)展新農(nóng)村的理想模式[5]。</p><p>　　從國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,每種新農(nóng)村建設(shè)模式都決定于多種要素。盡管各國農(nóng)村發(fā)展道路不同，但以農(nóng)民收入為主,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，靠政府扶持和引導(dǎo)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施條件，重視教育等內(nèi)容是基本一致的。

30、</p><p>　　1.4研究內(nèi)容及方法</p><p><b>　　1.4.1研究內(nèi)容</b></p><p>　　本文從新農(nóng)村建設(shè)的背景、目的、意義和國內(nèi)外建設(shè)現(xiàn)狀入手，從而引出新農(nóng)村建設(shè)模式。根據(jù)岫巖地區(qū)的現(xiàn)實(shí)條件，介紹岫巖地區(qū)的概況，分析岫巖新農(nóng)村建設(shè)的有利條件和制約因素。通過對國內(nèi)外建設(shè)實(shí)例的研究，總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)模式的一般經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)

31、行探索和研究，建構(gòu)具有岫巖特色的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃模式。并對岫巖縣現(xiàn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的三種模式，即產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型、生態(tài)帶動(dòng)型、城郊互動(dòng)性進(jìn)行分析。找出目前岫巖地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)模式中存在的問題，從而針對岫巖新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題提出相應(yīng)的對策，最后得出結(jié)論，岫巖縣實(shí)行產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型、生態(tài)帶動(dòng)型、城郊互動(dòng)型這幾種模式可行。</p><p><b>　　1.4.2研究方法</b></p>&l

32、t;p>　　本文采用“發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—解決問題”的思路，通過文獻(xiàn)查閱、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場調(diào)查、實(shí)例分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐、從理論到實(shí)際的雙向論證方法等，獲得必要的資料，了解岫巖新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)條件與目前存在的問題，并對國內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)的典型案例進(jìn)行分析研究，總結(jié)、帥選、演化經(jīng)驗(yàn)，并將其應(yīng)用到岫巖新農(nóng)村建設(shè)中，形成一套具有區(qū)域特色的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃模式。</p><p><b>　?。?）運(yùn)用相關(guān)理論&l

33、t;/b></p><p>　　新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢，是一項(xiàng)耗費(fèi)時(shí)間長、高層次科學(xué)規(guī)劃管理項(xiàng)目，涉及人民群眾的根本利益，因此在改造中應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，保證個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受侵犯，運(yùn)用“綜合改造規(guī)劃設(shè)計(jì)”方法與“供地規(guī)劃咨詢設(shè)計(jì)”方法，使新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)安排有條不紊的進(jìn)行，推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)度，完善農(nóng)村的規(guī)劃布局</p><p>　?。?）實(shí)地調(diào)查走訪，對岫巖縣新農(nóng)

34、村建設(shè)進(jìn)行實(shí)地考察并統(tǒng)計(jì)有關(guān)的數(shù)據(jù)。</p><p>　?。?）利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息資料搜集</p><p>　　應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)搜集研究資料，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的重要手段。除了通過互聯(lián)網(wǎng)查詢研究文獻(xiàn)、了解國內(nèi)外城中村改造總體情況之外，還通過問卷調(diào)查等方式收集資料。</p><p>　?。?）利用中國知網(wǎng)、維普、萬方等數(shù)據(jù)庫完成與畢業(yè)論文相關(guān)內(nèi)容的論文檢索。</p

35、><p>　　（5）利用圖書館的圖書資源查閱相關(guān)的理論內(nèi)容。</p><p>　　2 岫巖縣研究區(qū)概況</p><p><b>　　2.1地理位置</b></p><p>　　岫巖縣地處遼東半島，總面積4507平方公里，是個(gè) “八山半水一分田，半分道路和莊園”的山區(qū)近?？h。東鄰鳳城市，西接營口市、蓋州市，南連東港市、莊河市，

36、北與海城市、遼陽市接壤，距鞍山市區(qū)130公里。地勢北高南低，丘陵起伏，河川交錯(cuò)，境內(nèi)多山，平均海拔79.6 米。屬于北溫帶濕潤地區(qū)季風(fēng)氣候，年平均氣溫7.4℃，年平均降雨量775.8～933.8毫米。主要山脈屬長白山山脈，境內(nèi)主要河流有大洋河、哨子河及支流。兩大干流在哨子河鄉(xiāng)匯合后，組成大洋河水系出境流入黃海。境內(nèi)河流總長882公里，流域面積4466平方公里。其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢和自然資源享譽(yù)海內(nèi)外。如圖2-1所示：</p>

37、<p>　　圖2-1 岫巖縣行政區(qū)劃圖</p><p><b>　　2.2自然資源條件</b></p><p>　　岫巖特產(chǎn)玉石，稱為岫玉。岫巖現(xiàn)已探明儲量的礦藏有42種，其中菱鎂石、玉石、理石、滑石、花崗石、硅石產(chǎn)量多，質(zhì)量好，享有岫巖“六大寶石”之美譽(yù)。菱鎂石總儲量11億噸，含鎂量47%，儲量占世界第二，質(zhì)量居全國第一。岫巖玉儲量和質(zhì)量屬全國之首，

38、享有中國國石之美譽(yù)，岫巖玉遠(yuǎn)景儲量約300萬噸，居全國之首，實(shí)行限產(chǎn)后，年產(chǎn)量仍占全國總產(chǎn)量的60%。</p><p>　　岫巖縣地處遼東半島，主要山脈屬長白山山脈，有名的山嶺500余座，最高峰帽盔山海拔1141.5米，也是遼南地區(qū)第一高峰。岫巖淡水資源十分豐富，同時(shí)又是省內(nèi)溫泉最多的縣份之一，具有很高的開發(fā)價(jià)值。境內(nèi)自然景觀獨(dú)特，森林資源蘊(yùn)藏豐富，自然資源條件優(yōu)越。</p><p>&l

39、t;b>　　2.3社會經(jīng)濟(jì)條件</b></p><p><b>　?。?）工業(yè)條件</b></p><p>　　岫巖縣工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積為13平方公里，分為行政服務(wù)區(qū)、研發(fā)中心、倉儲物流區(qū)、生活居住區(qū)、絲線加工區(qū)、玉石加工區(qū)等。</p><p>　　區(qū)位優(yōu)勢：岫巖工業(yè)園區(qū)位于岫巖縣雅河境內(nèi)距大連的莊河港、丹東的東溝港不到90

40、公里，均不超過1小時(shí)車程，距營口鲅魚圈港140公里，營口港120公里、錦州港240公里。并處于莊海高速公路岫巖南入口處可連接沈大、沈丹、丹大等高速路網(wǎng)。園區(qū)距離岫巖火車站僅有3公里路程；交通發(fā)達(dá)，運(yùn)輸出口便利。位于遼寧“五點(diǎn)一線”延伸帶內(nèi)、遼寧中部經(jīng)濟(jì)群、鞍山經(jīng)濟(jì)隆起帶的中心。</p><p>　　基礎(chǔ)配套：工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)計(jì)投資達(dá)2億元，道路、供水、供電、通訊、亮化、綠化等配套設(shè)施。建容量4萬千伏安、66千伏

41、變電所一座，裝機(jī)容量1000門的通訊設(shè)施已開始設(shè)計(jì)，建日處理2萬噸的污水處理廠。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)了“五通一平”的項(xiàng)目入住條件。</p><p><b>　?。?）農(nóng)業(yè)條件</b></p><p>　　岫巖地上物產(chǎn)得天獨(dú)厚，種植以玉米為主，局部河套地區(qū)種植水稻。盛產(chǎn)板栗、酸梨、金瓜梨等優(yōu)質(zhì)干鮮果。柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，年均放養(yǎng)1.5 萬把，被譽(yù)為“中國柞蠶第一縣”。食用菌年接種量3

42、000萬盤，被中國食用菌協(xié)會授予“中國滑菇第一縣”。岫巖還是國家黃牛生產(chǎn)基地縣、全國秸稈養(yǎng)牛示范縣、絨山羊生產(chǎn)基地縣。岫巖因?yàn)槠洫?dú)特的地理環(huán)境，適宜種植各類蔬菜。在各種蔬菜的種植中，農(nóng)民組織在一起，成立了農(nóng)村蔬菜種植合作社。</p><p><b>　?。?）城市功能條件</b></p><p>　　城市功能也稱城市職能，是由城市的各種結(jié)構(gòu)性因素決定的城市的機(jī)能或能力

43、，是城市在一定區(qū)域范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會活動(dòng)中所具有的能力和所起的作用，是多功能的綜合體。</p><p>　　岫巖縣在近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，得益于縣領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民的共同努力。在與周邊各大城市的經(jīng)濟(jì)往來中扮演著重要的角色，促進(jìn)了岫巖及周邊城市的共同發(fā)展。岫巖全縣50萬人口，總面積4507平方公里，岫巖縣是資源大縣，玉石、菱鎂石、大理石等資源儲藏豐富，農(nóng)業(yè)有省“香菇”第一縣、遼東丘陵“柞蠶”第一縣等稱號，絨山

44、羊、豬等養(yǎng)殖業(yè)也初具規(guī)模。</p><p><b>　　（4）交通條件</b></p><p>　　岫巖交通通信四通八達(dá)，全縣已形成了以岫巖鎮(zhèn)為樞紐的輻射狀交通網(wǎng)。</p><p>　　岫巖境內(nèi)共有各級公路1207公里，公路密度達(dá)到每百平方公里擁有公路26.8公里。其中，省級公路5條373公里，縣級公路4條119公里，鄉(xiāng)級公路42條735公里。

45、二級以上公路達(dá)297公里，占總里程24.6%，黑色路面里程達(dá)822.7公里，油路鋪裝率達(dá)68.7%。晴雨通車?yán)锍踢_(dá)1,197公里，占總里程99.2%。公路橋梁達(dá)605座17,099.5延長米，其中百米以上永久性大橋20座4,089延長米。</p><p><b>　?。?）投資環(huán)境條件</b></p><p>　　投資環(huán)境是指伴隨投資活動(dòng)整個(gè)過程的各種周圍境況和條件的

46、總和。概括地說，包括影響投資活動(dòng)的自然要素、社會要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等。</p><p>　　自然要素：岫巖位于遼東半島，溫帶季風(fēng)氣候適宜；丘陵地貌，河谷眾橫交錯(cuò)，景觀獨(dú)特；玉石、鎂等礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)潛力巨大。</p><p>　　社會經(jīng)濟(jì)要素：岫巖是滿族自治縣，有90%以上是滿族人，驢皮影、剪紙、跳大神等獨(dú)特的民族文化豐富多彩；岫巖縣與沈陽、大連、鞍山、丹東、營口等城市相

47、距不遠(yuǎn)，受城市功能輻射作用強(qiáng)，現(xiàn)已有莊海高速公路通過岫巖鎮(zhèn)，岫莊鐵路也正在建設(shè)當(dāng)中，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐步完善，對社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步具有極大的促進(jìn)作用。</p><p>　　政治法律要素：岫巖縣委縣政府為推進(jìn)全縣的全面發(fā)展，積極招商引資，實(shí)行投資優(yōu)惠政策，并從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行一對一責(zé)任制，即每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個(gè)企業(yè)，定期去企業(yè)調(diào)研，認(rèn)真聽取企業(yè)的反饋，幫助企業(yè)解決存在的問題，加強(qiáng)政府的服務(wù)職能，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，不僅有政治和

48、法律保障，更有實(shí)際的行動(dòng)。</p><p><b>　　2.4土地利用現(xiàn)狀</b></p><p>　　根據(jù)2009年第二次土地調(diào)查成果，岫巖縣土地總面積為450712公頃。其中：農(nóng)用地面積為55826公頃，占土地總面積比重的12.39%；建設(shè)用地面積為14714公頃，占土地總面積比重的3.26%；其他用地面積為380172 公頃，占土地總面積比重的84.35%。&l

49、t;/p><p><b>　　如表2-3所示：</b></p><p>　　表2-1 土地現(xiàn)狀（單位：公頃）</p><p>　　3 岫巖縣新農(nóng)村建設(shè)模式研究</p><p>　　3.1岫巖縣新農(nóng)村建設(shè)概況</p><p>　　岫巖滿族自治縣位于遼寧省東南部，現(xiàn)隸屬于鞍山市管轄?？偯娣e4507平方公

50、里，總?cè)丝?1.2萬，其中滿族人口占90%以上，農(nóng)業(yè)人口40萬人。岫巖下轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)辦事處、196個(gè)村、2182個(gè)村民組。地貌以低山、丘陵為主，山嶺面積520萬畝，耕地面積82萬畝，林地面積480萬畝，森林覆蓋率為73%，河流面積28萬畝，是個(gè)“八山半水一分田，半分道路和莊園”的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。</p><p>　　近年來，岫巖縣委縣政府圍繞著黨中央國務(wù)院提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民

51、主”新農(nóng)村建設(shè)20字方針，根據(jù)岫巖縣的縣情特點(diǎn)提出了“念山字經(jīng)、打資源牌、唱開放戲”的發(fā)展思路，確定了“創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展岫巖特色經(jīng)濟(jì)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了岫巖滿族自治縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的三種模式，即產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型、生態(tài)帶動(dòng)型、城郊互動(dòng)型。</p><p>　　3.2岫巖縣新農(nóng)村建設(shè)有利條件和制約因素</p><p>　　3.2.1新農(nóng)村建設(shè)有利條件</p><p

52、>　　岫巖獨(dú)特的地里位置和四季分明的氣候條件，河谷縱橫分布，自然植被豐富，造就了岫巖獨(dú)特的自然地貌景觀，大型的溫泉就有5處，旅游開發(fā)潛力很大；當(dāng)?shù)卣恼吆唾Y金支持，使得新農(nóng)村建設(shè)具有充分保障；自然資源豐富，玉石礦、鎂礦、滑石等礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏豐富，有一定的工業(yè)開采基礎(chǔ)；岫巖縣交通運(yùn)輸發(fā)展較快，目前境內(nèi)有鐵路、高速公路、鄉(xiāng)村公路，為農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸及居民的出行提供了有利條件；岫巖縣有1所重點(diǎn)高中，2所普通高中，學(xué)生初中普及率達(dá)到99%，

53、高中升學(xué)率為68%，良好的教育條件和先進(jìn)的師資隊(duì)伍為人才的培養(yǎng)提供了保障；岫巖縣人民具有吃苦耐勞的精神，農(nóng)民在農(nóng)忙結(jié)束都會出去打工或者做些副業(yè)收入。因此，優(yōu)良的基礎(chǔ)條件和人民的主觀能動(dòng)性，為岫巖縣發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)提供了有利條件。</p><p>　　3.2.2新農(nóng)村建設(shè)制約因素</p><p>　?。?）人多地少，農(nóng)民增收后勁不足。</p><p>　　岫巖縣總面積4

54、507平方公里，耕地面積只有其十分之一，全縣總?cè)丝?0萬，農(nóng)業(yè)人口有36萬，農(nóng)民收入的大部分來自農(nóng)業(yè)。人多地少的局面影響了農(nóng)民的擴(kuò)大生產(chǎn)和收入的提高。</p><p>　?。?）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入不足。</p><p>　?。?）農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。</p><p>　?。?）城鄉(xiāng)收入差距呈擴(kuò)大趨勢，影響社會和諧

55、發(fā)展。</p><p>　?。?）村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章，人居環(huán)境條件惡劣。</p><p>　　（6）勞動(dòng)力素質(zhì)低，思想觀念落后。</p><p>　　（7）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)建設(shè)滯后，發(fā)展水平普遍較低。</p><p>　　3.3岫巖縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)行模式分析</p><p>　　3.3

56、.1產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型</p><p>　　是指在一個(gè)鄉(xiāng)或村的范圍內(nèi)，依據(jù)所在地區(qū)獨(dú)特的優(yōu)勢，圍繞一個(gè)特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，以一村一業(yè)發(fā)展壯大來帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展的一種新農(nóng)村建設(shè)模式。</p><p>　　產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型模式，需要具備三個(gè)基本條件：一是具有生產(chǎn)某種特色產(chǎn)品的歷史傳統(tǒng)和自然條件；二是有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，市場需求旺盛；三是需要“能人”帶動(dòng)使該產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效益。&

57、lt;/p><p>　　岫巖滿族自治縣以得天獨(dú)厚的自然環(huán)境、自然資源為依托，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展蘑菇、絨山羊、林下產(chǎn)業(yè)、蠶業(yè)和玉石礦等特色產(chǎn)業(yè)。此種模式行政村全縣共有94個(gè)，占全縣行政村總數(shù)的49%。如岫巖縣牧牛鄉(xiāng)益臨村香菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開一位農(nóng)民帶頭人，他就是種菇大戶姜柏秋。姜柏秋從小規(guī)模香菇生產(chǎn)到產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，他摸索出了一套科學(xué)、完善的香菇生產(chǎn)管理技術(shù)，經(jīng)濟(jì)效益逐年遞增。在自己致富的同時(shí)，他把多年積累

58、的香菇生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)毫無保留地傳授給鄉(xiāng)親們，使發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)成為益臨村農(nóng)民致富的主要途徑和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以無公害蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新甸鎮(zhèn)合順村、以玉石開采和深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的哈達(dá)碑鎮(zhèn)玉石村、以中藥材五味子種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的前營子鎮(zhèn)西老爺廟村也實(shí)行這種</p><p><b>　　模式。</b></p><p>　　3.3.2生態(tài)帶動(dòng)型</p><p>　

59、　是指發(fā)揮特有的生態(tài)資源優(yōu)勢，開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)村自然環(huán)境和農(nóng)村特有的鄉(xiāng)土文化，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的一種模式。</p><p>　　生態(tài)型新農(nóng)村模式是以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，具有以下幾個(gè)特征：（1）以農(nóng)村環(huán)境與發(fā)展相互促進(jìn)的生態(tài)型長效增收機(jī)制為核心，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)、資源的可持續(xù)發(fā)展為方向。（2）以綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)

60、濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)模式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高效而不是高速，建立以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)的生態(tài)型發(fā)展機(jī)制。（3）以生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化為重點(diǎn)，在舊村改造、新村建設(shè)、村容規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、能源的循環(huán)利用上運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)學(xué)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)工程技術(shù)，實(shí)現(xiàn)居住環(huán)境良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的人居鄉(xiāng)村。（4）以建設(shè)生態(tài)文明、和諧、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村社會為目標(biāo)，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，

61、注重人與自然、社會、經(jīng)濟(jì)之間的和諧和可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，岫巖滿族自治縣政府大力實(shí)施“建設(shè)生態(tài)大縣、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，培植“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，發(fā)展“生態(tài)工業(yè)”，做強(qiáng)“生態(tài)旅游”，建設(shè)“生態(tài)家園”。并通過開展“農(nóng)家樂”、無公害果蔬采摘等活動(dòng)，培育生態(tài)文化、弘揚(yáng)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)以旅游帶發(fā)展，以發(fā)展促旅游，提升了農(nóng)村建設(shè)的整體水平，取得了顯著的效果，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了顯著改善。此種

62、類型模式的行政村共有52個(gè)，占全縣行政村總數(shù)的26%。湯溝鎮(zhèn)后鞭村，位于岫巖東北邊緣的湯溝鎮(zhèn)北部，擁有廣闊的森林資源，豐富的水資源和淵源神秘的歷史、人文資源，與風(fēng)景怡人的清涼山僅5公里左右。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，全面實(shí)施退耕還林，因地制宜，揚(yáng)長避短，依托豐富的森林資源，念好山字經(jīng)，打好資源牌，大力建設(shè)木材基地、藥材基地和林蛙繁育基地，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。在開發(fā)森林資源的同時(shí)，后鞭村充分挖掘旅游資源，開辟了農(nóng)家院度假村。讓

63、游客睡農(nóng)家炕、采山野貨、吃溜達(dá)雞、小河魚，飽嘗甜美的田園生活，欣賞秀美的田園風(fēng)光，并在小鹼溝、腰嶺和大陽溝三處最低地段，壘筑梯形攔河壩，蓄水成庫，可渡船觀光垂釣。通過改善生態(tài)環(huán)境，綜合整治山水林田路，保證人與自然的</p><p>　　圖3-1 岫巖現(xiàn)行新農(nóng)村建設(shè)模式比例圖</p><p>　　3.3.3城郊互動(dòng)型</p><p>　　是指按照“依托城市、服務(wù)城市

64、、致富農(nóng)民”的發(fā)展思路，充分利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、菜籃子工程等為重要產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的一種模式。</p><p>　　城郊互動(dòng)型模式應(yīng)以發(fā)展面向商貿(mào)流通業(yè)和菜籃子工程為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，這種模式具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是所在村域具備便利的交通、完善的基礎(chǔ)設(shè)施及配套條件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。二是城市近郊和鎮(zhèn)(街道)周邊村莊充分

65、發(fā)揮地緣優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)和服務(wù)業(yè)，提供面向城鎮(zhèn)和農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)。三是圍繞城鎮(zhèn)居民菜籃子工程，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)附加值高的城郊服務(wù)型農(nóng)業(yè)，通過物流配送、訂單供應(yīng)等方式，為城鎮(zhèn)提供優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。</p><p>　　岫巖把距離城鎮(zhèn)較近，又有與城鎮(zhèn)消費(fèi)拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行政村，按生產(chǎn)配套和生活配套的方式，合理規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo)，使其大力發(fā)展與城市配套的蔬菜、花卉、畜禽

66、等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品。此種類型的行政村共有24個(gè)，占全縣行政村總數(shù)的12%。</p><p>　　以興隆辦事處城東村為例，這個(gè)村位于岫巖縣城東側(cè)，與岫巖縣城僅一道之隔，全村耕地面積5983畝，山林面積36000畝，自然資源豐富。全村建立了無公害草莓生產(chǎn)基地、花卉生產(chǎn)基地、溫室蔬菜生產(chǎn)基地和板栗生產(chǎn)基地。全村還有150多戶經(jīng)營玉件加工，占全村總戶數(shù)的10%。為方便城鎮(zhèn)居民生活，村里還建有農(nóng)貿(mào)市場一處，占地50余畝。2

67、007年，村里按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，集中建二層居民樓40棟，7350平方米。</p><p>　　3.4其他典型地區(qū)新農(nóng)村模式</p><p>　　3.4.1農(nóng)莊型新農(nóng)村</p><p>　　所謂農(nóng)莊型，就是充分利用農(nóng)戶庭院空間以及周圍的魚塘、樹林、菜地等農(nóng)家資源，增設(shè)耕地種菜、現(xiàn)場采摘、任意“點(diǎn)宰”、自選自做等服務(wù)項(xiàng)目，讓游客吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂，大力發(fā)展農(nóng)家休閑娛

68、樂旅游經(jīng)濟(jì)。投資少、收益好、見效快是農(nóng)莊型新農(nóng)村建設(shè)最為顯著的特點(diǎn)。長沙瀏陽市把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)莊與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，依托煙葉、茶葉、花卉、花炮等產(chǎn)業(yè)，成立了股份制公司，使農(nóng)田變股田，農(nóng)民變股民，建起了農(nóng)民別墅，過上了“城市生活”。浙江衢州在新農(nóng)村建設(shè)中，大力發(fā)展生態(tài)旅游，努力打響“山水名城、神奇衢州”品牌，初步形成了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)互促、人與自然和諧發(fā)展的良好局面[6]。</p><p>　　3.4.2工業(yè)型新農(nóng)村&

69、lt;/p><p>　　所謂工業(yè)型，就是以發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工業(yè)對農(nóng)業(yè)的拉動(dòng)力。農(nóng)村工業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)器，也是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的支撐點(diǎn)。以工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)，整合農(nóng)村的土地、人力等資源，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。被譽(yù)為“中華第一村”的華西村就是這樣的典型。華西村隸屬江蘇省江陰市，通過艱苦奮斗，發(fā)展工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)已形成鋼鐵、紡織、旅游3大支柱產(chǎn)業(yè)，2005

70、年銷售收入達(dá)307億元，擁有固定資產(chǎn)超過70億元。在此基礎(chǔ)上，又通過“一分五統(tǒng)”(村企分開、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一管理、干部統(tǒng)一使用、勞動(dòng)力在同等條件統(tǒng)一安排就業(yè)、福利統(tǒng)一發(fā)放、村建統(tǒng)一規(guī)劃)將周邊16個(gè)村納入華西共同發(fā)展?，F(xiàn)在，新的大華西村面積30㎞²，人口3萬[7]。</p><p>　　3.4.3政府資助型新農(nóng)村</p><p>　　所謂政府資助型，實(shí)際是以政府投入為主的新農(nóng)村建設(shè)。一是

71、政府要抓示范村，以期帶動(dòng)整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)；二是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶比較貧困，只有政府出資資助才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。如蘇南的“現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)”，浙江的“萬村整治、千村示范”，海南的生態(tài)文明村建設(shè)，廣東肇慶市的千村生態(tài)文明工程、徐聞市的“千富扶千村”活動(dòng)，山東費(fèi)縣的“新鄉(xiāng)村建設(shè)工程”，四川巴中市的扶貧新村建設(shè)[8]。湖北恩施近幾年來，保持每年平均有70個(gè)左右的市直部門分別到對口幫扶村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)工作，使農(nóng)村生產(chǎn)力得到快速發(fā)展，人民群眾得到了實(shí)惠

72、。這一模式是中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村具體要求在恩施的最佳結(jié)合和生動(dòng)實(shí)踐，被譽(yù)為“恩施模式”[9]，也是典型的政府資助型模式。</p><p>　　4 岫巖縣新農(nóng)村建設(shè)模式存在問題及對策</p><p><b>　　4.1存在問題</b></p><p>　?。?）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展后勁不足</p><p>　　岫巖全縣

73、現(xiàn)有耕地是83萬畝，人均占有量1.35畝，其中坡耕地和漏水漏肥的面積達(dá)40萬畝，占全縣耕地總面積的近50%；在總耕地面積中，具備灌溉條件的耕地不足10%。全縣除4萬畝水田和近幾年新增的4萬多畝水澆地以外，其余耕地均無任何基礎(chǔ)設(shè)施，大部分村鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)建設(shè)滯后。 </p><p>　?。?）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，現(xiàn)代化程度低</p><p>　　岫巖縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是靠天吃飯的局面，大部分村還

74、是簡單的一家一戶的手工生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模還是一把蠶場子、二頭黃牛、三頭生豬、七八畝地、十只雞鴨現(xiàn)象；先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在全縣的推廣面十分狹窄，形成了農(nóng)村土地利用率較高，但土地產(chǎn)出率比較低下的局面，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力偏低。這種小規(guī)模生產(chǎn)方式是適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的客觀要求的。</p><p>　?。?）資金嚴(yán)重短缺，制約新農(nóng)村建設(shè)</p><p>　　從岫巖縣的財(cái)政情況看，財(cái)政資金規(guī)模

75、很小。2007年縣財(cái)政收入為2.93億元，其中一般預(yù)算收入是2.53億元，引進(jìn)內(nèi)資30億元，實(shí)際利用外資1300萬美元。存在著招商引資力度不大，外資利用水平不高，財(cái)政壓力較大等問題。由于財(cái)力有限，縣財(cái)政在本級預(yù)算中沒有或很少安排新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅能維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)的剛性支持。新農(nóng)村建設(shè)開展以來，由于一些公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要農(nóng)村基層配套投入，要求農(nóng)民配套出錢。由于鄉(xiāng)村兩級沒有財(cái)政撥款，加之募集困難，形成一些新的鄉(xiāng)村債務(wù)。&

76、lt;/p><p>　?。?）項(xiàng)目投入不足，新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)匱乏</p><p>　　目前，支農(nóng)項(xiàng)目大多采取先建設(shè)后補(bǔ)貼的方式，由于農(nóng)民先期投入過大，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展不夠順暢。由于項(xiàng)目建設(shè)大多是?？顚Ｓ茫c示范村的整體規(guī)劃又不能有效對接，出現(xiàn)了具有針對性和牽動(dòng)性的項(xiàng)目太少。由于各級政府和各單位對試點(diǎn)村扶持的項(xiàng)目進(jìn)展不一，產(chǎn)生了有國家、省、市資金支持的項(xiàng)目進(jìn)展就快，沒有資金來源的項(xiàng)目進(jìn)展就慢。有支撐作用

77、的大項(xiàng)目和骨干企業(yè)偏少，資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。岫巖縣正面臨著追兵越來越近，標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)的局面。</p><p>　　（5）農(nóng)民素質(zhì)較低，智力支持不足</p><p>　　岫巖是個(gè)少數(shù)民族人口占總?cè)丝?0%以上的山區(qū)貧困農(nóng)業(yè)大縣，從農(nóng)民受教育程度看，在全縣42萬農(nóng)村人口中，有17萬左右的農(nóng)村勞動(dòng)力。在這部分人中，初中畢業(yè)或接近初中文化水平的占50%，小學(xué)畢業(yè)的占30%，小學(xué)未畢業(yè)和文盲半

78、文盲的占20%，高中及以上文化程度的僅占4%。農(nóng)民思想意識比較落后，不求進(jìn)取，小富即安。“種點(diǎn)口糧田，身子半年閑，夠吃又夠穿，還有零花錢”，這是典型的滿足于溫飽型的小富即安思想。不僅如此，農(nóng)村還存在打牌賭博、搞封建迷信、婚喪嫁娶大操大辦等陋習(xí)。農(nóng)民生產(chǎn)技能水平低，缺乏一技之長。這種狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化城鎮(zhèn)化的要求。</p><p><b>　　4.2對策<

79、/b></p><p>　?。?）認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。</p><p>　　對于岫巖縣來講，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須從岫巖是山區(qū)大縣、是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)民比較貧困這一事實(shí)出發(fā)，爭取各級政府的財(cái)政資金投入。一是培育自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，像畜牧、柞蠶、食用菌、干鮮果、中藥材生產(chǎn)，拉長主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。比如中藥材生產(chǎn)，不能僅生產(chǎn)原料，而是要加工成精品，其附加值可能比原料價(jià)值

80、高出幾倍、幾十倍、甚至上百倍；二是打造岫巖特色品牌，實(shí)施品牌牽動(dòng)。岫巖人有這種智慧和才能，在這偏僻的山溝里，創(chuàng)出了成為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“深山秀”、“哨子河”鴨蛋、“東達(dá)”滑子蘑、“灰姑娘”山菜等，將來要培育出更多的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，取得國內(nèi)市場和國際市場的更多份額，拉動(dòng)岫巖縣域經(jīng)濟(jì)增長；三是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營。岫巖土地有限，中低產(chǎn)田較多，粗放經(jīng)營，單產(chǎn)水平低。要改變這種狀況，必須實(shí)行沃土工程，改造中低產(chǎn)田；科學(xué)選種育種

81、，特別是適合山地種植的優(yōu)良品種；科學(xué)進(jìn)行施肥和田間管理，提高單位產(chǎn)量，等等。</p><p>　?。?）用好用足國家優(yōu)惠政策，加大對少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。</p><p>　　岫巖作為少數(shù)民族自治縣，應(yīng)該享受國家給予少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)惠政策。一是用好中央和地方政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，爭取各級財(cái)政更多的資金；二是爭取稅收優(yōu)惠，我國明確規(guī)定，對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，其

82、中對少數(shù)民族地區(qū)新辦企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可減征或免征所得稅三年。要積極主動(dòng)與稅務(wù)部門溝通，爭取在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面爭取稅收優(yōu)惠，以更多的資金加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；三是爭取中央有關(guān)部門在資金和政策方面給予大力支持，如國務(wù)院扶貧辦、國家工商總局、全國供銷總社、振興東北辦等部門以各種專項(xiàng)資金形式給予支持；四是爭取金融機(jī)構(gòu)在信貸上對少數(shù)民族地區(qū)給予優(yōu)惠。</p><p>　　（3）加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，搭建起為新農(nóng)村建

83、設(shè)培養(yǎng)新型農(nóng)民的有效機(jī)制。</p><p>　　“要想富口袋，必須先富腦袋”，“要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民首先必須知識化”。岫巖新農(nóng)村建設(shè)需要高素質(zhì)的人才，更需要一支有文化、“懂管理、會經(jīng)營的高素質(zhì)新型農(nóng)民隊(duì)伍。提高農(nóng)民素質(zhì)要抓好義務(wù)教育，同時(shí)要辦好高中階段的教育，培養(yǎng)更多的學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。重點(diǎn)抓好如下工作：一是職業(yè)教育，培養(yǎng)出具有一技之長的勞動(dòng)者，畢業(yè)后可以留在農(nóng)村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)中發(fā)展，也可到城市中就

84、業(yè)；二是辦好農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校，設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理課程，培養(yǎng)出更多有文化、懂管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。三是狠抓農(nóng)民培訓(xùn)，這是提高現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的最直接最有效的辦法。培訓(xùn)的形式可多種多樣，如基地培訓(xùn)，專家學(xué)者定期講課；科技下鄉(xiāng)，到農(nóng)民的家里、田間地頭親自指導(dǎo)；四是利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行培訓(xùn)，使農(nóng)民在家里就能學(xué)到有用的知識和本領(lǐng)；五是大力加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平，提高廣

85、大黨員的政治覺悟和技能水平，使其更好地發(fā)揮模范帶頭作用。</p><p>　?。?）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加快推進(jìn)文明鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。</p><p>　　農(nóng)村精神文明建設(shè)任務(wù)艱巨而緊迫。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力開展農(nóng)村文化活動(dòng)。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，大力開展“誠信教育”、“孝親敬老教育”、“互相合作教育”等主題教育活動(dòng)。要加強(qiáng)對農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)民公園、農(nóng)民健身場地等陣地和基地建設(shè)。要綜合發(fā)揮各種媒體和多

86、渠道的文明宣傳教育作用。要?jiǎng)?chuàng)建富有鄉(xiāng)村特色的文明節(jié)日，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明長效發(fā)展。</p><p>　?。?）建立和完善農(nóng)村社會保障體系。</p><p>　　農(nóng)村中存在的大量社會矛盾和最困難的發(fā)展問題，主要體現(xiàn)在農(nóng)村社會保障這一塊。農(nóng)民對醫(yī)保、養(yǎng)老、救助、就業(yè)等方面的保障要求非常強(qiáng)烈，這些都是農(nóng)民的最切身的大問題。必須進(jìn)一步采取措施，完善最低生活保障規(guī)定，改革新型農(nóng)村合作醫(yī)療（大病醫(yī)療保險(xiǎn)

87、等）制度，放寬小額放貸或無息貸款準(zhǔn)入門檻，改變保障程序繁瑣、保障原則欠公平等狀況，逐步緩解農(nóng)村社會保障困境。隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、地方財(cái)力的增強(qiáng)和農(nóng)民思想覺悟、互助精神的提高，農(nóng)村社會保障事業(yè)必將得到進(jìn)一步發(fā)展。</p><p>　?。?）抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步改善農(nóng)民人居環(huán)境。</p><p>　　要根據(jù)現(xiàn)有特點(diǎn)，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，要在基礎(chǔ)設(shè)施、

88、村容村貌、民房設(shè)計(jì)上充分體現(xiàn)農(nóng)村特色和地方特色，注重與自然相和諧。重點(diǎn)整治臟亂差，加大宣傳力度，改善農(nóng)民居住條件，凈化、綠化、美化村容村貌，讓農(nóng)民群眾享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果，促進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)。</p><p><b>　　5 結(jié)論</b></p><p>　　本文通過對岫巖縣新農(nóng)村建設(shè)模式進(jìn)行研究，得到如下結(jié)論：</p><p>　?。?）

89、采用文獻(xiàn)資料法、描述性與指導(dǎo)性相結(jié)合的理論研究方法，并根據(jù)國內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)模式，發(fā)現(xiàn)岫巖現(xiàn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要有三種模式，即產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型、生態(tài)帶動(dòng)型、城郊互動(dòng)型。</p><p>　　（2）通過對岫巖新農(nóng)村建設(shè)模式的分析，發(fā)現(xiàn)岫巖新農(nóng)村建設(shè)中存在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后等問題。并針對這些問題，從實(shí)際出發(fā)，提出了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)等對策。</p>&

90、lt;p>　　（3）通過與其他新農(nóng)村建設(shè)典型模式對比，證明岫巖縣山地型村莊因地制宜實(shí)行產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型、生態(tài)帶動(dòng)型和城郊互動(dòng)型的新農(nóng)村建設(shè)模式可行。</p><p>　?。?）岫巖縣實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)模式是正確的道路，岫巖農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖，就要堅(jiān)持走社會主義新農(nóng)村建設(shè)模式道路。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b&g

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95、契機(jī)[J]．當(dāng)代世界與社會主義，2009，(04)：94-97．</p><p>　　[13] Todaro．Economic evelopment in the Third World[M]．Longman，1985：120-126．</p><p>　　[14]　中共中央，關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的多干意見[EB/OL]．www.XINHUANET.com，2006-02-21．&

96、lt;/p><p>　　[15]　高帆．新農(nóng)村建設(shè)：一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的解釋[Z]．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2007，（01）：34-39．</p><p><b>　　致 謝</b></p><p>　　歷時(shí)將近兩個(gè)月的時(shí)間終于將這篇論文寫完，在論文的寫作過程中遇到了無數(shù)的困難和障礙，都在同學(xué)和老師的幫助下度過了。尤其要強(qiáng)烈感謝我的論文指導(dǎo)老師--田**

97、老師，他對我進(jìn)行了無私的指導(dǎo)和幫助，不厭其煩的幫助進(jìn)行論文的修改和改進(jìn)。感謝我的同學(xué)和朋友，在我寫論文的過程中給予我了很多你問素材，還在論文的撰寫和排版的過程中提供熱情的幫助。感謝這篇論文所涉及到的各位學(xué)者。本文引用了數(shù)位學(xué)者的研究文獻(xiàn)，如果沒有各位學(xué)者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。另外，在校圖書館查找資料的時(shí)候，圖書館的老師也給我提供了很多方面的支持與幫助。在此向幫助和指導(dǎo)過我的各位老師和同學(xué)們表示最衷心的感謝！