”聯眾模式“對新農村建設的價值

1、論“聯眾模式”對新農村建設的價值王建友(浙江海洋學院公共管理學院浙江舟山316000)[摘要]新農村建設是一個系統(tǒng)工程。我國各地農村的發(fā)展狀況千差萬別，由此應該因地制宜創(chuàng)新農村建設的模式。“聯眾模式”是地方政府引進工商企業(yè)共同參與新農村建設的一種全新嘗試。這種嘗試以市場為手段，推進了農村土地資源、社會資源、勞動力資源的優(yōu)化配置，滿足了新農村建設的內涵要求。而“聯眾模式”在浙江部分農村的成功運作，可以為現有的新農村建設模式選擇帶來借鑒、創(chuàng)

2、新思維及推廣價值。[關鍵詞]“聯眾模式”新農村建設價值推廣Discussionof“l(fā)ianzhongpatterns”tonewruralreconstructionvalueWANGJianyou(CollegeofPublicManagementZhejiangOceanUniversityZhoushan316000China)AbstractAbstract:Theconstructionofnewcountrysideisa

3、program.Eachcountrysidedevelopmentconditionofourcountryisinfinitelyvariedfromthisshouldactascircumstancespermittoinnovatethecountrysideconstructionpattern.“l(fā)ianzhongpatterns”isthelocalauthityintroducestheindustrycommerce

4、enterprisetoparticipateinthenewcountrysidestructiontogetheronekindofbrnewattempt.Thiskindofattempttakethemarketasthemethodadvancedthecountrysidelresourcethesocialresourcesthelabfceresourcesoptimizeddispositionhassatisfie

5、dthenewcountrysideconstructionconnotationrequest.But“theassociationnumerouspatterns”intheZhejiangpartialcountrysidesuccessoperationmaybringthemodeltheinnovationthoughtthepromotedvalueftheexistingnewcountrysideconstructio

6、npatternchoice.KeyKeywdwd:“Lianzhongpatterns”newcountrysideconstructionvaluepromotion農業(yè)、農村、農民問題始終是中國革命、建設和改革的根本問題。我國是農業(yè)大國，要想實現2020年全面建設小康社會的目標，農村的發(fā)展是關鍵也是最難的一塊。在現階段，全面建設小康社會的重點、最繁重任務在農村。稅費改革后的轟轟烈烈的社會主義新農村建設正在開展。2005年，黨的十六

7、屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，2006年黨中央和國務院制定了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》作為當年一號文件下發(fā)。事實上，由于各地農村的生態(tài)類型、自然資源的稟賦和社會經濟發(fā)展條件的差異，社會主義新農村建設就應有不同的模式。所謂的新農村建設的模式是是指在充分分析當地資源、經濟技術、制度等因素的基礎上，對具有典型代表性的新農村建設先進經驗進行集中反映和高度概括，使之能夠在相同類型條件下擴散和推廣。[1]近幾年來，各

8、地在探索過程中，根據本地實際，結合自身區(qū)域發(fā)展，創(chuàng)新出許多適合自身新農村建設的途徑和模式，“聯眾模式”就是在實踐中初步獲得成功的模式。一、“聯眾模式”的創(chuàng)新及其適用條件聯眾農業(yè)投資集團公司在對杭州近郊農村進行“農家樂”改造的過程中，經過幾年的摸索，創(chuàng)新出對農村資源進行有效開發(fā)管理的“聯眾模式”。這就是聯眾公司對所選村莊進行統(tǒng)一經營，不需政府、村民投入，不占用國家土地資源，不破壞生態(tài)環(huán)境，不占用農田，被當地政府稱為的“聯眾模式”。它以人的

9、休閑生活、行為、需求為目標，以發(fā)展農村旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)和文化產業(yè)為龍頭形成的經濟形態(tài)和產業(yè)系統(tǒng)，一般包括社區(qū)主題、作。通過政府基礎設施大力投入和鄉(xiāng)村的綜合治理，使鄉(xiāng)村在道路、飲水、電網、信息等公共服務設施方面得到極大改善后，公司才能在農家樂發(fā)展的基礎上發(fā)展農村社區(qū)型景區(qū)休閑產業(yè)，從而帶動當地鄉(xiāng)村旅游產業(yè)品牌、功能、及產業(yè)水準突破；同時提供必要的純公共產品，如社會治安、消防等。但是“聯眾模式”作為一個新生事物但也存在一些需要繼續(xù)完善

10、的方面：如聯眾公司和客戶享有的是沒有房產證的聯合使用權，而非而非完整物權，保障度不夠，如房屋拆遷、出現質量問題，客戶的利益難以保證；各方的退出機制設計尚不到位，限制了房屋的融資功能發(fā)揮，影響到客戶出售或轉讓使用權；公司和農民關系的法律地位不確定，是“企業(yè)農戶”的農民專業(yè)合作社還是合伙企業(yè)都沒有得到國家確認。二、“聯眾模式”對新農村建設的實踐價值黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的歷史任務，同時也提出了對建設社會主義新農村的總

11、體要求，即“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。而“聯眾模式”的理念和具體實踐響應國家提出的建設社會主義新農村的精神，體現新農村建設的內涵，幾乎全吻合新農村建設總體要求。作為推進新農村建設的一個有推廣價值的模式，其優(yōu)點突出，隨著“聯眾模式”的成熟，其推廣對新農村建設的推進價值會越來越大。第一，從生產發(fā)展方面看，用休閑農業(yè)替代傳統(tǒng)農業(yè)，發(fā)展了農村的第三產業(yè)，提升了農家樂的經營水平，提高了農民產業(yè)化組織能力，創(chuàng)新了農村新的經

12、濟增長點?！鞍l(fā)展是硬道理”，對于建設社會主義新農村也不例外，提高農村生產力發(fā)展水平，繁榮農村經濟是基礎。農民要增收、要生活寬裕，關鍵要靠產業(yè)發(fā)展。“聯眾模式”整合了鄉(xiāng)村休閑旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等市場需求，建設起農村社區(qū)型景區(qū)，通過發(fā)展休閑產業(yè)，吸納城里人到農村度假，更多地將城市居民的休閑、養(yǎng)老需求引向廣大的農村，帶動農村經濟的發(fā)展?！奥摫娔Ｊ健钡漠a業(yè)立腳點就是鄉(xiāng)村休閑產業(yè)。而根據中國的國情，休閑產業(yè)對農村經濟、區(qū)域經濟發(fā)展的有直接促進作用。同

13、時“聯眾模式”對農村的改造突出了“農家”特色和文化特色，把城市居民休閑旅游興奮點放在“農”字上，把田園樂趣與農村的生產、生活、生態(tài)、觀光連接在一起?！奥摫娔Ｊ健币蔡嵘r家樂的經營水平。在探索農村生產發(fā)展中，已有一部分農民開始向休閑農業(yè)轉型，如經營農家樂等形式。但現有的農家樂仍處于自發(fā)萌芽階段，經營方式僅僅是把餐桌從城市搬到農村而不能留住客源，其存在的突出問題是“小”、“低”、“弱”、“散”?！靶　保阂?guī)模小而分散，休閑內容單一同質化、客源

14、不穩(wěn)定，宣傳力度??；“低”：硬件服務設施參差不齊，品味層次低，管理水平低；“弱”：衛(wèi)生水平差、生活垃圾處理弱，抗風險能力弱；“散”：缺乏統(tǒng)一整體規(guī)劃，服務體系尚未形成，沒有統(tǒng)一服務標準和行業(yè)規(guī)章，品牌意識缺乏，各自為戰(zhàn)。而這些問題在“聯眾模式”產業(yè)化開發(fā)中能夠通過公司提供資金把漁民組織起來統(tǒng)一品牌經營得到解決?！奥摫娔Ｊ健崩谩肮巨r戶”方式，把分散的農戶組織起來，使兩者在市場化聯系、企業(yè)化經營、追求利益最大化方面完成結合，這樣農民的身

15、份不再是傳統(tǒng)的農民，而是農家樂的經營管理者，把農民的生活資料（宅基地、承包地）變成了生產資料，把農民手中的兩種生產要素（勞動力，資源）市場化盤活成能夠創(chuàng)造價值的要素，使土地資本化、勞動力商品化，從而解決了農民在生產發(fā)展上的無資金、無組織、無門路的致命問題，使農戶獲得了現代技術要素，由第一產業(yè)轉為第一產業(yè)、第三產業(yè)兼業(yè)經營，獲得了農業(yè)產業(yè)鏈延伸的創(chuàng)新型地租租金，從而促進農戶增收和產業(yè)結構升級。第二，從生活寬裕方面看，農民可以獲得比傳統(tǒng)農業(yè)