對(duì)現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的思考

1、<p>　　對(duì)現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的思考</p><p>　　在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布以前,雖然社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī),大多數(shù)鄉(xiāng)村建設(shè)與過去相比有了較大的改觀,但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比,還存在較大差距,從而制約著新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。 </p><p>　　1.人多地少,農(nóng)民增收后勁不足。中原地帶人口多而耕地少,我省更為突出,雖然各地加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2、和科技推廣力度,但農(nóng)村土地有限且生產(chǎn)方式落后,農(nóng)民收入有限。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,收入低,農(nóng)民增收后勁不足。 </p><p>　　2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。盡管農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷加大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件不斷改善提高,但總體上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入還是嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)灌溉和生活用水設(shè)施落后,導(dǎo)致水資源浪費(fèi);沒有科技服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所;沒有文化設(shè)施;沒有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設(shè)施,從而影響農(nóng)村居

3、民的正常生產(chǎn)和生活。 </p><p>　　3.農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn),加工能力低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在發(fā)展階段。片面地追求數(shù)量而不注重質(zhì)量,更無品牌效應(yīng),且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)階段,附加值不高,競(jìng)爭(zhēng)力較弱。 </p><p>　　4.城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大,影響社會(huì)和諧發(fā)展。由于發(fā)展的不平衡,城鄉(xiāng)的收入差距越來越大,導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素增加,從而影響了社會(huì)的

4、和諧穩(wěn)定發(fā)展。 </p><p>　　5.村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章,人居環(huán)境條件惡劣。農(nóng)居大多是隨處而建,無規(guī)劃,安全系數(shù)不高。農(nóng)戶沒有環(huán)保意識(shí),臟亂差問題十分突出。 </p><p>　　6.勞動(dòng)力素質(zhì)低,思想觀念落后。由于農(nóng)民的思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求相差甚遠(yuǎn)。普遍有“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。 </p>

5、;<p>　　7.農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后,發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村的醫(yī)療條件差,醫(yī)療水平低,農(nóng)民生一場(chǎng)大病就會(huì)有可能返貧,醫(yī)療衛(wèi)生狀況也令人擔(dān)憂;科技文化投入不足,教育負(fù)擔(dān)加重;社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有實(shí)行最低生活保障制度,又沒有實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。 </p><p>　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性的特征

6、,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康水平社會(huì)目標(biāo)要求而制定的一部重要法律。而全面準(zhǔn)確貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展的重要前提。 </p><p>　　面對(duì)新的形式和要求,我們要精心組織、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、把《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處,引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　首先要科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的龍頭,也是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)的法定依據(jù)

7、。發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo),科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,把城鄉(xiāng)規(guī)劃落到實(shí)處,確?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”。 </p><p>　　1.廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要高度重視,精心組織。在城市、鄉(xiāng)村廣泛宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。充分利用各種媒體和各種載體深入宣傳該法的立法背景,重點(diǎn)內(nèi)容,是惠及子孫后代的好事情,促進(jìn)該法的各項(xiàng)規(guī)定和內(nèi)容,真正落到實(shí)處,使該法家喻戶曉,深入人心。 </p><p>　　2.加強(qiáng)規(guī)劃編制,

8、完善規(guī)劃體系。我們要堅(jiān)持以人為本、突出特色、生態(tài)環(huán)保、惠民利民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃理念,加強(qiáng)規(guī)劃的編制工作,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)區(qū)域性規(guī)劃編制工作,進(jìn)一步加大規(guī)劃編制力度,力爭(zhēng)形成詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋?？茖W(xué)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,為城鄉(xiāng)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。 </p><p>　　其次要嚴(yán)格管理。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、備案和調(diào)整程序。對(duì)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中的強(qiáng)制性內(nèi)容、控制性詳細(xì)規(guī)劃要求和“一書三

9、證”作為規(guī)劃執(zhí)法的主要依據(jù),嚴(yán)格執(zhí)法,從嚴(yán)管理。 </p><p>　　1.積極推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革。結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹實(shí)施,進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)有關(guān)部門的支持,參與規(guī)劃管理工作的積極性和主動(dòng)性,進(jìn)一步完善規(guī)劃管理的新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理工作重心下移,有效地保障城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的順利開展。 </p><p>　　2.完善規(guī)劃執(zhí)行體系,切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。進(jìn)一步加強(qiáng)

10、規(guī)劃編制、實(shí)施決策、規(guī)劃落實(shí)和監(jiān)督管理各項(xiàng)制度建設(shè),改進(jìn)和加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行體系,促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施,要充分利用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施,堅(jiān)持“城鄉(xiāng)建設(shè),規(guī)劃先行”的原則,科學(xué)實(shí)施規(guī)劃建設(shè),從嚴(yán)治法,嚴(yán)格管理,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 </p><p>　　最后要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施,為我們統(tǒng)籌中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展,形成特色鮮明、布局合理、用地節(jié)約、生態(tài)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局

11、,提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力,提高城鎮(zhèn)化水平,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,提供了法律依據(jù)。 </p><p>　　1.發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)與控制作用,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展,建設(shè)生態(tài)宜居城市,加強(qiáng)園林規(guī)劃,加強(qiáng)園林綠化建設(shè)步伐,打造生態(tài)易居、和諧美麗的城市。 </p><p>　　推進(jìn)城市一體化發(fā)展,要以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重要載體,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?？h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元,

12、是城鄉(xiāng)兼容、功能完備的綜合經(jīng)濟(jì)體,是解決“三農(nóng)”問題的主陣地,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的重要平臺(tái),新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)在村,主抓靠縣,以城帶鄉(xiāng)效果明顯。 </p><p>　　2.加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制步伐,力爭(zhēng)做到新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。依據(jù)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,因地制宜、分類指導(dǎo)、典型示范,改善生產(chǎn)生活條件,有效保障環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌。建成布局合理、功能配套、環(huán)境宜人、充滿活力

13、的魅力農(nóng)村。 </p><p>　　以科學(xué)進(jìn)步為手段,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民增收,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的客觀需要。強(qiáng)化建設(shè)規(guī)劃,抓好示范村建設(shè)對(duì)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐具有實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)。 </p><p>　　總之,在現(xiàn)階段要依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,抓好科學(xué)規(guī)劃,把我國(guó)建設(shè)成為充滿活力、環(huán)境優(yōu)美、國(guó)富民強(qiáng)的社會(huì)主義國(guó)家。 </p>

14、;<p>　　誠(chéng)然,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施,為我們大力開展新農(nóng)村建設(shè)奠定了法律基礎(chǔ),開創(chuàng)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的新局面,全面啟動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),城鄉(xiāng)居民的熱情很高,都能結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性的開展工作。 </p><p>　　現(xiàn)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在各地卓有成效地進(jìn)行,我認(rèn)為在新農(nóng)村建設(shè)這一浩大系統(tǒng)過程中,必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)為目的,以推進(jìn)農(nóng)村規(guī)劃和治理工作的全面發(fā)展。 <

15、/p><p>　　1.要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),制定總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。要增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的緊迫感和責(zé)任感,切實(shí)抓好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳貫徹。要利用一切媒體做好宣傳工作,在農(nóng)村最好有專業(yè)宣傳隊(duì),進(jìn)行總體宣傳,做到《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》家喻戶曉,建立健全科學(xué)民主的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機(jī)制,依法履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督責(zé)任。 </p><p>　　要以實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為契機(jī),努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作新

16、局面。要科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃編制,科學(xué)安排各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,做到近期建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。 </p><p>　　2.以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依據(jù),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?？h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),必須依靠縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,縣城鏈接城鄉(xiāng),是解決“三農(nóng)”問題的主陣地,是實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的重要結(jié)合點(diǎn);它承接城鄉(xiāng),對(duì)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的情況比較熟悉,心中更有數(shù)。因此要充分發(fā)

17、揮縣域經(jīng)濟(jì)在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用。 </p><p>　　3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),以科技進(jìn)步為手段,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,提高競(jìng)爭(zhēng)力。采取新思想、新舉措,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),增加科技投入,使大多數(shù)農(nóng)民都有一技之長(zhǎng),穩(wěn)定解決農(nóng)民收入和持續(xù)增加農(nóng)民收入,是推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村的必然選擇。 </p><p>　　4.全面加強(qiáng)農(nóng)民思想文明和政治

18、文明建設(shè)。重點(diǎn)宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中新農(nóng)村建設(shè)對(duì)居家住所、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重大意義,開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育,大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),庭院經(jīng)濟(jì),促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè),制定鄉(xiāng)規(guī)民約,破除陳規(guī)陋習(xí)。做到村容整潔,杜絕“五亂”(即柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑,搞好農(nóng)村能源改造,大力發(fā)展農(nóng)村沼氣和秸稈氣化),開展以“五改”(即改路、改水、改廁、改廚、改圈)、“三清”(即清垃圾、清污水、清

19、亂搭亂建)和“四化”(即硬化、亮化、綠化、美化)為主要內(nèi)容的村莊治理,做好每一項(xiàng)德政工程和民心工程。 </p><p>　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,同樣要依靠黨組織,依靠農(nóng)村黨支部,“干得好不好,關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)”有了一個(gè)好的農(nóng)村黨支部,就能夠帶領(lǐng)廣大群眾齊心協(xié)力地開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)正派、群眾信得過、真正給農(nóng)民創(chuàng)造價(jià)值的人選上來,讓他們帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。 </