周家莊模式及其對新農村建設的啟示.pdf

1、周家莊鄉(xiāng)作為全國唯一保留下來的、實行鄉(xiāng)一級核算的集體組織，有許多獨特之處。它的發(fā)展歷程、各領域的管理機制、運行的效果、為什么能夠保留下來等等問題都是知道該鄉(xiāng)的人想了解的。上下各界對周家莊鄉(xiāng)的看法，核心的意見無非兩種：一種意見認為周家莊鄉(xiāng)的模式值得推廣，代表著中國“三農”未來的方向，對中國新農村建設很有借鑒意義；另一種意見認為周家莊鄉(xiāng)模式是在特殊情況、特殊因素下保存下來的，現(xiàn)在和將來都不具備推廣的條件，不能解決“三農”存在的問題，沒有參考

2、的價值。
　　 但筆者通過調查研究，認為它的許多做法，比如“兩級所有，一級核算”的管理體制、“集體經營，統(tǒng)一核算，專業(yè)承包，分工分業(yè)”的管理模式、“三包一獎”、“勞動定額責任制”的經營機制、“定額+獎懲體現(xiàn)效率優(yōu)先，普遍福利體現(xiàn)公平兜底”的思路和做法，等等，對我國現(xiàn)在正在進行的社會主義新農村建設很有參考借鑒意義。在研究和思考中，筆者得出了一些觀點，羅列如下，供大家批評。（1）中國地廣人多，各地情況千差萬別，政治上應該高度統(tǒng)一，經

3、濟上有的領域應高度統(tǒng)一，有的則不然。如在經濟上不顧差別采取“刮大風”的形式，“一刀切”地強求統(tǒng)一，后果一定不佳。（2）家庭聯(lián)產承包責任制作為國策已基本完成了其歷史使命，積極作用已過頂峰，負面作用開始顯現(xiàn)，應該與時俱進、因地制宜的逐漸完善改進其形式和內容，分類制定不同區(qū)域的“三農”政策，否則，有可能成為新農村建設的障礙（3）中國的基層社會穩(wěn)定、基層政權鞏固、基層群眾爭取、基層先進社會形態(tài)、道德風尚的形成等等，都離不開基層組織掌握一定經濟基

4、礎這一法寶。（4）社會進步與科學進步的規(guī)律不完全一樣?？茖W進步往往后強于前、新強于舊；社會進步中，過去的事物不一定就落后，新生的事物不一定就先進。先進的社會政策如果實施不適時，方法、程序不恰當往往會阻礙社會進步，甚至造成混亂，遭到反對，但不能說其落后；不先進的社會政策可能符合時代要求反而能取得較好的效果，但不能說其先進。這就需要兼收并蓄、博采眾長、實事求是、因地制宜、因時制宜來進行社會進步的體制、機制和實施程序的設計。（5）新農村建設，