村企一體：資源型地區(qū)的村治模式研究——一個典型資源型村莊的調(diào)查與思考.pdf

1、1980年代初，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在賦予農(nóng)民生產(chǎn)自由權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)的同時，刺激了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情和積極性，但卻導(dǎo)致農(nóng)村公共事務(wù)治理陷入困境，村民自治制度應(yīng)運而生。在資源型地區(qū)，一批改革開放中利用資源致富的先富群體逐漸躋身于農(nóng)村基層治理的行列，他們通過資源開采積累了大量原始資本，依托資源企業(yè)成為帶領(lǐng)農(nóng)村脫貧致富的領(lǐng)路人和村莊治理的主導(dǎo)者，形成了當(dāng)今頗為人們關(guān)注的村企一體村治模式。該模式作為村莊治理的重要形式之一，是改革開放以來資源型

2、地區(qū)農(nóng)村走向全面發(fā)展的有效途徑。這一模式具體表現(xiàn)為農(nóng)村黨支部、村民委員會和村級經(jīng)濟組織“三套班子、一套人馬”，即黨村企“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制。
　　本文通過對山西省一個典型煤炭資源型村莊 J村的跟蹤式調(diào)查，試圖還原個案村莊村企一體村治模式生成及運轉(zhuǎn)的整個邏輯圖景。本文除導(dǎo)論外包括四個部分：第一部分是生成機理分析，闡釋了村企一體村治模式的產(chǎn)生是資源型農(nóng)村不同主體的共同選擇，是多種影響因素綜合作用的結(jié)果；第二部分是運行實踐介紹，重現(xiàn)了

3、J村由“煤村”變“美村”的變遷過程，即村莊經(jīng)濟精英依托資源通過建立集體企業(yè)、壯大集體經(jīng)濟實力推進(jìn)村莊政治、文化、社會、生態(tài)同步的建設(shè)過程；第三部分是運轉(zhuǎn)效果呈現(xiàn)，總結(jié)了J村村企一體村治模式的運轉(zhuǎn)成效，即短時間內(nèi)在集體經(jīng)濟、民主政治、社會和諧、文化建設(shè)和生態(tài)文明等各方面取得的明顯成效，并就發(fā)展經(jīng)驗與內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行了討論；第四部分是本文的核心部分即得出的初步結(jié)論，因權(quán)力具有擴張性、變異性和腐蝕性，村莊發(fā)展不能完全寄希望于精英個人，因此，要在精