自治縣自治立法問(wèn)題研究——以重慶市四個(gè)自治縣自治立法為例.pdf

1、黨的十八大會(huì)議和十八屆四次會(huì)議把提高立法質(zhì)量作為依法治國(guó)工作的重中之重。民族自治立法是我國(guó)立法的重要組成部分，作為我國(guó)最基層的民族自治地方的自治縣自治立法又是我國(guó)民族自治立法的最基本的組成單元，自治縣自治立法的質(zhì)量關(guān)乎我國(guó)立法質(zhì)量的總體狀況；再者，自治縣立法的推進(jìn)對(duì)于其自治權(quán)的實(shí)現(xiàn)具有重要的實(shí)踐意義。因此，自治縣立法問(wèn)題研究應(yīng)引起理論研究的重視。本文以2013年6月重慶市人大組織的現(xiàn)行地方法規(guī)清理活動(dòng)為契機(jī)，以重慶市四個(gè)自治縣為分析樣本

2、，對(duì)自治縣自治立法存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面研究。全文共有五個(gè)部分：
　　第一部分為文章緒論。闡述了文章選題的理論來(lái)源與現(xiàn)實(shí)來(lái)源，分析了此文的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義，探討了我國(guó)學(xué)者研究的現(xiàn)狀并闡明了本文的研究方法與創(chuàng)新之處。
　　第二部分是關(guān)于自治縣自治立法權(quán)的一些基礎(chǔ)理論。提出了自治縣自治立法權(quán)的概念，分析了自治縣自主立法權(quán)的權(quán)力與權(quán)利的二重屬性，探討了自治縣自治立法權(quán)在我國(guó)立法體系中的基礎(chǔ)與核心的地位，分析了自治縣自治立法權(quán)的在制

3、定自治條例、單行條例和變通補(bǔ)充規(guī)定時(shí)的具體權(quán)限。
　　第三部分為重慶四個(gè)自治縣自治立現(xiàn)狀分析，包括四個(gè)自治縣自治條例立法、單行條例立法、變通補(bǔ)充立法的現(xiàn)狀；四個(gè)自治縣自治立法的特征——從本地實(shí)際出發(fā)、注意適時(shí)更新、注重經(jīng)濟(jì)立法、注意保護(hù)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族合法權(quán)益和注重資源、環(huán)境和文化的保護(hù)。
　　第四部分是重慶市四個(gè)自治縣自治立法存在的問(wèn)題及原因。首先，指出了四個(gè)自治縣立法存在的主要問(wèn)題，包括機(jī)械套用上位法、“抄襲”現(xiàn)象嚴(yán)重、政治