自治縣政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究——以長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣為例.pdf

1、黨的十八大提出：加速推進(jìn)行政體制改革的步伐，逐步構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化的服務(wù)型政府；穩(wěn)步推進(jìn)大部制改革，完善部門間的職責(zé)體系；認(rèn)真控制機(jī)構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并逐漸縮減行政成本。同時(shí)，還進(jìn)一步要求：大力貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持與完善民族區(qū)域自治制度。黨的十八屆三中全會(huì)的《決定》進(jìn)一步提出，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能必須深化機(jī)構(gòu)改革。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效率和提高政府的管理效能起著關(guān)鍵性的作用。歷數(shù)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的七次

2、機(jī)構(gòu)改革，在取得一定成績(jī)的同時(shí)還存在一些歷史遺留問(wèn)題。建設(shè)和諧社會(huì)、踐行科學(xué)發(fā)展觀也需要優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，只有政府組織結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，才能充分發(fā)揮政府職能、減少資源浪費(fèi)，提高公共治理能力、政府管理效能與工作效率。
　　自治縣政府作為縣一級(jí)的行政單位，是我國(guó)民族地區(qū)基本的區(qū)域性政權(quán)設(shè)置系統(tǒng)，承擔(dān)著難以取代的社會(huì)管理與政治統(tǒng)治功能。構(gòu)建職能完備、運(yùn)行良好的自治縣政府作為我國(guó)民族區(qū)域自治制度的重點(diǎn)，其本質(zhì)是要建立各少數(shù)民族能充分行使自治權(quán)

3、，全面治理本民族公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)各少數(shù)民族人民當(dāng)家作主地位的民族自治地方縣級(jí)政府。實(shí)踐表明自治縣政府在促進(jìn)少數(shù)民族政治、縣域經(jīng)濟(jì)、文化教育發(fā)展、培養(yǎng)民族骨干人才上已經(jīng)收獲了可喜的成效，但是日前由于整個(gè)社會(huì)環(huán)境的變遷、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨規(guī)范完善，社會(huì)公民的自主意識(shí)逐漸增強(qiáng)，傳統(tǒng)的自治縣政府組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)難以與環(huán)境的變化相適應(yīng)，亟待優(yōu)化。所以以自治縣政府的組織結(jié)構(gòu)作為研究對(duì)象的探討意義深遠(yuǎn)。
　　論文共分為六部分:開(kāi)篇簡(jiǎn)要介紹了在何種背景之下提

4、出民族自治縣政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題及其研究意義，綜述國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，闡述全篇論文的研究思路與方法；第二部分深入闡述了民族自治縣政府組織結(jié)構(gòu)的相關(guān)基本概念與理論，在對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行分析歸納的基礎(chǔ)上提煉出了組織結(jié)構(gòu)理論發(fā)展的三個(gè)階段，指出民族自治縣政府的特殊性并提出了政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的四個(gè)設(shè)計(jì)原則與目標(biāo)及優(yōu)化的四個(gè)層次；第三部分主要闡述了長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣政府組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，尤其是詳細(xì)地分析了2001和2010年兩次次重大的政府組織機(jī)構(gòu)改革，總結(jié)