對民族自治縣政府規(guī)模的實證研究——以M縣為例.pdf

1、伴隨經濟改革的不斷深化，縣域經濟作為功能完備的綜合性經濟體系，日益成為解決“三農”問題的切入點和推動城市化進程的支撐點。與縣域經濟繁榮發(fā)展相對應，對縣級政府改革的現實訴求逐漸提上日程。在縣級政府改革中，政府確立自身合理規(guī)模，實現國家與社會的恰當分工，對促進經濟與社會發(fā)展意義重大。對民族自治縣而言尤為重要，在當代中國，自治縣是民族地區(qū)農村基本的區(qū)域性政權設置，承擔著不可替代政治統(tǒng)治和社會管理功能，起著承上啟下、連接城鄉(xiāng)、溝通條塊的重要樞紐

2、作用。 本文研究目的就在于以學術界的前沿理論對我國民族自治縣的官員規(guī)模進行實際考察并做理性的再思考，從而為政府機構改革提供理論支持和具體措施，為合理的民族自治縣政府規(guī)模的構建提供可資參考的借鑒，在政策上給予支持，實現自治縣政府的高效運轉，推動經濟與政治的良性互動，最終建立運行有序、廉潔高效的行政體制。 本文探討了一個在政府機構改革中值得關注的重大問題，即民族自治縣政府規(guī)模改革的特殊性問題。民族自治縣政府在國家政治體系中扮

3、演著雙重性的角色，既是統(tǒng)一國家的一級地方政府，具備地方政府的一切屬性，又是在國家統(tǒng)一領導下，少數民族當家作主、自主管理具有民族性屬性的自治機關。地方政府和自治機關的雙重性角色決定了民族自治縣政府改革的雙維目標和特殊對策。以往的政府改革往往將西方高深理論的邏輯前提簡單橫移，常常忽視了民族自治縣的特殊性，使改革流于形式，從而難以取得預期效果。 本文在研究方法方面綜合運用政治學、民族學、行政學和財政學的研究方法，這是由政府規(guī)模問題的性

4、質決定的。政府規(guī)模問題本身就是一個屬于政治學、行政學和財政學的交叉研究領域，本文又是以民族自治縣作為研究對象，所以將不可避免地應用到民族學的研究方法。本文選取M民族自治縣作為典型案例，深入到M民族自治縣中去進行訪談、發(fā)放問卷、田野調查，還將運用文獻搜集、歷史分析等方法對當代中國民族自治縣政府規(guī)模的現狀、存在的問題、原因以及對策進行深入剖析，力圖在實地調查、立足國情的基礎上，對民族地方政府政府規(guī)模問題作深層次的再思考。 本文的主要