ZD區(qū)部門預(yù)算管理研究.pdf

1、新中國成立以來，我國的預(yù)算制度幾經(jīng)變遷。自改革開放之后，我國財政管理制度有許多重大改革。自1998年起，我國開始將建立公共財政體系作為改革目標(biāo)。隨后推出一系列深化改革新措施，極大地提升了財政對預(yù)算資金的監(jiān)控能力，財政管理躍上一個新臺階。在預(yù)算編制方法改革之前，不管中央還是地方,預(yù)算資金是按資金性質(zhì)歸類編制。各類別資金，如行政經(jīng)費、基建經(jīng)費、科研經(jīng)費等，分別由財政內(nèi)設(shè)的不同職能部門負(fù)責(zé)，進(jìn)行分配和管理。這樣的管理方式，導(dǎo)致了財政分配職能的

2、弱化，不能有效地配置財政資源，最終導(dǎo)致財政部門很難對某個預(yù)算單位經(jīng)費使用情況進(jìn)行有效地監(jiān)控。這種預(yù)算編制方法弊端日益顯現(xiàn)，已不適應(yīng)實際需要。改革勢在必行。
　　本文以ZD區(qū)為研究對象，運用財政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論，結(jié)合美國、德國、法國等西方發(fā)達(dá)國家地方政府預(yù)算管理模式，總結(jié)其先進(jìn)的經(jīng)驗，在簡要介紹 ZD區(qū)部門預(yù)算管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析目前 ZD區(qū)部門預(yù)算管理在預(yù)算編制、執(zhí)行及監(jiān)管方面存在的問題，并分析上述問題產(chǎn)生的原因。
　　最

3、后結(jié)合 ZD區(qū)實際，分別從部門預(yù)算管理的三個方面提出改進(jìn)建議。改進(jìn)部門預(yù)算編制方面的建議包括：與區(qū)編辦協(xié)調(diào)配合，提高人員支出編制準(zhǔn)確性；引入標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期管理，探索中長期預(yù)算編制工作；落實零基預(yù)算編制模式，完善定額標(biāo)準(zhǔn)體系。改進(jìn)部門預(yù)算執(zhí)行方面的建議包括：強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，實現(xiàn)財政綜合預(yù)算；細(xì)化項目支出預(yù)算，結(jié)余實行滾動管理。改進(jìn)部門預(yù)算監(jiān)管方面的建議包括：建立項目績效考評制度，落實績效考評工作；完善預(yù)算監(jiān)管體系，增強(qiáng)部門預(yù)算透明度。同