小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式研究——基于L市“兩新工程”的統(tǒng)計調(diào)查分析.pdf

1、2008年10月，L市被山東省委、省政府批準(zhǔn)為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展唯一試點(diǎn)市。作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，“新城鎮(zhèn)、新社區(qū)”建設(shè)被提到議事日程。“兩新工程”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中重要一條就是對配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有一個全新的規(guī)定，既要照顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，又要保障生產(chǎn)生活需要。近年來，L市大幅增加對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，“兩新工程”基礎(chǔ)設(shè)施正是在這樣的背景下快速發(fā)展。2010年底調(diào)查情況顯示，全市76處“兩新工程”基本實現(xiàn)水、電、路、網(wǎng)在內(nèi)的“四通”，并建

2、成具有一定規(guī)模的教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等綜合服務(wù)設(shè)施，部分已成為所在鎮(zhèn)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化資源聚集和要素活動中心。
　　 L市“兩新工程”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了初步成效，但客觀上也存在著歷史欠賬多、建設(shè)資金缺口大、管理體系混亂、融資方式單一、保障措施不健全等問題。本文立足于當(dāng)前城鎮(zhèn)化大趨勢、L市“兩新工程”建設(shè)實際以及“兩新工程”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難的現(xiàn)實，采用“分析現(xiàn)狀，引出問題，解決問題”的思路，著力于對“兩新工程”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融

3、資現(xiàn)狀和融資對策進(jìn)行分析。
　　 下一步，L市要以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入為抓手，努力拓寬融資渠道，理順管理體制，從根本上解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域問題。因此，必須要加快基礎(chǔ)設(shè)施融資體制市場化改革，推進(jìn)項目建設(shè)領(lǐng)域融資多元化進(jìn)程，提高融資體制管理的規(guī)范化和法制化水平，這使得建立科學(xué)高效的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資體制成為一項緊迫和現(xiàn)實的課題。
　　 通過本文的研究，探索“兩新工程”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資方式方法，構(gòu)建“兩新工程”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融