山東公共財(cái)政扶持文化發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策研究.pdf

1、中國(guó)的改革開(kāi)放已經(jīng)經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，人民的物質(zhì)水平已經(jīng)大大提高，社會(huì)的已經(jīng)從溫飽轉(zhuǎn)向小康，伴隨著社會(huì)的發(fā)展，人民對(duì)精神文化的需求有了極大的提高。而且隨著社會(huì)發(fā)展的全球化，如何提高國(guó)家綜合實(shí)力的文化“軟實(shí)力”，繼而繼承、保護(hù)、發(fā)揚(yáng)我國(guó)的優(yōu)良文化，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為擺在政府決策部門面前的重要議題。2011年10月黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，將文化建設(shè)提升到國(guó)家

2、建設(shè)的高度，并對(duì)文化發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)一步明確，其中對(duì)政府應(yīng)起到的作用作出要求。山東作為文化大省，早就提出文化強(qiáng)省的建設(shè)目標(biāo)，現(xiàn)階段如何更好地落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，從分發(fā)揮政府的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)山東的文化大繁榮、大發(fā)展，滿足山東人民日益豐富的精神文化需求，實(shí)現(xiàn)山東經(jīng)濟(jì)文化的和諧發(fā)展就成為我們需求面對(duì)的和解決的任務(wù)。
　　本論文選取文化中帶有中國(guó)文化特色的公共文化和產(chǎn)業(yè)文化兩個(gè)范疇，對(duì)“十一五”以來(lái)的山東文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，把

3、相對(duì)虛的內(nèi)容量化，從局部的共性特點(diǎn)推導(dǎo)整體需求，通過(guò)對(duì)公共財(cái)政在文化建設(shè)中的現(xiàn)狀分析，闡述公共財(cái)政在文化發(fā)展中起到的作用。根據(jù)文化發(fā)展中公共財(cái)政投入的現(xiàn)狀分析，提出目前山東文化發(fā)展中存在的“文化投入財(cái)政占比不高”、“政府財(cái)權(quán)和事權(quán)不匹配、不清晰”、“各級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付不合理”等問(wèn)題。文中有針對(duì)性地分析借鑒國(guó)內(nèi)、國(guó)際在文化發(fā)展中公共財(cái)政支持較好地地區(qū)和國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)公共文化和產(chǎn)業(yè)文化的不同屬性，提出政府財(cái)政部門確實(shí)應(yīng)該負(fù)起推動(dòng)文化繁榮

4、發(fā)展的任務(wù)，應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)文化的投入，有針對(duì)性地制定相關(guān)的政策，改革創(chuàng)新公共財(cái)政的投入機(jī)制，確實(shí)完善公共文化服務(wù)體系，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。并依此提出“提高各級(jí)政府認(rèn)識(shí)，加大文化投入”、“理順政府的財(cái)權(quán)事權(quán)關(guān)系”、“完善轉(zhuǎn)移支付”、“創(chuàng)新文化投入方式”等具體建議。試圖對(duì)政府的文化建設(shè)方面公共財(cái)政投入和扶持的政策制定和實(shí)施提出參考性意見(jiàn)，幫助有關(guān)部門科學(xué)決策，使之建立起對(duì)文化發(fā)展扶持的長(zhǎng)效機(jī)制。最終建立科學(xué)完善的政府公共財(cái)政投入機(jī)制