文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政扶持政策研究.pdf

1、作為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè),文化產(chǎn)業(yè)具有豐富的文化底蘊(yùn)和巨大的發(fā)展?jié)摿?隨著全球化趨勢(shì)的日益壯大,文化產(chǎn)業(yè)逐漸從經(jīng)濟(jì)體系的邊緣走向中央,成為企業(yè)、社會(huì)和政府關(guān)注的熱點(diǎn)。在我國,支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也已經(jīng)引起了國家相關(guān)部門的高度重視,國務(wù)院、文化部、財(cái)政部等部委相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)的政策、法規(guī),促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。其中,作為政府調(diào)控文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工作,公共財(cái)政的扶持在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,而且隨著實(shí)踐的不斷進(jìn)行,

2、新問題、新情況不斷出現(xiàn)并得到解決,產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、政府部門對(duì)于這一問題的認(rèn)識(shí)也不斷深化,在理論界展開了對(duì)于公共財(cái)政扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度思考,同時(shí)也在實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗(yàn)。
　　 本文的第一部分主要從理論角度入手討論公共財(cái)政扶持文化產(chǎn)業(yè)的依據(jù)。在第二章首先對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的界定、內(nèi)涵和特征作了探討和總結(jié),明確了其精神屬性、意識(shí)形態(tài)性、外部性、價(jià)值難以度量等內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)性、創(chuàng)意性、傳播性、集聚性、擴(kuò)散性、風(fēng)險(xiǎn)性等特征,這是我們研究文化產(chǎn)業(yè)相

3、關(guān)問題的基礎(chǔ);在第三章則重點(diǎn)從外部性、新經(jīng)濟(jì)增長理論、戰(zhàn)略地位和作用、實(shí)踐存在的問題等角度,進(jìn)行財(cái)政扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理性辨析,我們認(rèn)為從以上這幾個(gè)方面都可以找到扶持的理論依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)。
　　 在第二部分,在研究美、英、日、韓等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家以及國內(nèi)部分城市相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)其扶持導(dǎo)向、組織機(jī)構(gòu)、扶持對(duì)象、資助途徑、經(jīng)費(fèi)來源等政策差異和趨同進(jìn)行總結(jié),并提出了如何把握財(cái)政扶持的效用尺度這一新觀點(diǎn)。公共財(cái)政扶持文化產(chǎn)業(yè),不僅

4、應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的維度,同時(shí)也應(yīng)注重社會(huì)效益的維度,從“政策效用”的角度來實(shí)證考量扶持政策,進(jìn)而從理論上提出了對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政分類扶持政策的探索,這也為第三部分提出政策建議提供了一定的參考和借鑒。
　　 第三部分,在“政策效用”的理念下,以上海浦東新區(qū)的實(shí)踐為基礎(chǔ),綜合、具體、清晰地提出了公共財(cái)政扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施和方式。聯(lián)系上海浦東新區(qū)財(cái)政扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的成效和存在的問題,從文化企業(yè)發(fā)展的不同階段、不同特性、財(cái)