二十世紀(jì)末英國(guó)保守黨、工黨福利制度改革的比較研究_12344.pdf

1、福利國(guó)家這個(gè)名詞在英國(guó)擁有悠久的歷史。從濟(jì)貧法到社會(huì)立法的開(kāi)端、變遷,再到第二次世界大戰(zhàn)的炮火聲中誕生出來(lái)的“貝弗里奇報(bào)告”,英國(guó)制定了以社會(huì)保險(xiǎn)制為核心的全面社會(huì)保障計(jì)劃。二戰(zhàn)以后,在當(dāng)時(shí)特殊的境遇下,英國(guó)第一個(gè)宣布建立起福利國(guó)家,這是一個(gè)巨大的歷史進(jìn)步,并于20世紀(jì)50、60年代達(dá)到巔峰。英國(guó)福利國(guó)家在發(fā)展的同時(shí)也暴露出了一些弊端,簡(jiǎn)言之就是公平與效率的問(wèn)題,太強(qiáng)調(diào)公平公正就會(huì)影響效率,阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,主要表現(xiàn)在政府財(cái)政支出劇增

2、、財(cái)政嚴(yán)重赤字,人們的勞動(dòng)積極性下降,出現(xiàn)滯脹局面等方面,這給英國(guó)的發(fā)展帶來(lái)一定的消極影響。于是70年代,自由主義在英國(guó)復(fù)興,80年代撒切爾夫人上臺(tái)后開(kāi)始加強(qiáng)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用,減少了國(guó)家的干預(yù),不斷削減福利,其改革在一定程度上治療了英國(guó)福利國(guó)家的病癥,激勵(lì)了英國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力。但保守黨政府的政策造成了相當(dāng)程度福利國(guó)家的萎縮,特別是造成了收入分配不均,擴(kuò)大了不平等,拉大了貧富差距。90年代工黨政府上臺(tái)后繼續(xù)進(jìn)行了改革,以布萊爾為代表的“第三條道

3、路”提出了一系列福利政策的新觀念,努力在公平與效率、國(guó)家與市場(chǎng)之間尋求新的平衡。總體來(lái)說(shuō),布萊爾工黨新政的許多改革措施是在保守黨的改革基礎(chǔ)上進(jìn)行的,它更多體現(xiàn)了與保守黨政策的繼承關(guān)系,或稱(chēng)其為“改革中的改革”。本文對(duì)兩黨政府有交叉的福利制度改革點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比分析,并運(yùn)用公平原則、效率原則對(duì)其改革進(jìn)行評(píng)價(jià)。與此同時(shí),英國(guó)政府把托馬斯·潘恩的社會(huì)福利觀思想作為建立現(xiàn)代社會(huì)保障制度的行動(dòng)指南。文章分析了兩黨福利制度改革的深層次原因,并指出兩黨福利