都市區(qū)空間協(xié)調發(fā)展的管治研究——以惠州為例.pdf

1、在我國快速城鎮(zhèn)化過程中，城鎮(zhèn)密集地區(qū)作為國家經(jīng)濟最發(fā)達和城市化發(fā)展最快的地區(qū)，其協(xié)調發(fā)展將成為提升城市化質量、提高區(qū)域競爭力的主要手段。而都市區(qū)空間協(xié)調發(fā)展將是城鎮(zhèn)密集地區(qū)協(xié)調發(fā)展的重要內容。良好的管治有利于引導都市區(qū)空間協(xié)調發(fā)展，對于促進區(qū)域空間的合理布局、加強區(qū)域內各城市間的經(jīng)濟聯(lián)系和互動合作、引導和促進區(qū)域一體化發(fā)展方面有著積極的作用，而地方政府在都市區(qū)管治結構中具有主導作用。 通過采用文獻收集和實地調研相結合、理論研

2、究和實證研究相結合的研究方法結合國內外的案例分析，本文初步從管治的視角探討了都市區(qū)空間協(xié)調發(fā)展問題，并且結合惠州都市區(qū)的具體情況進行了分析，在對管治三大主體——政府、市場、市民社會之間的結構關系、作用機制進行分析的基礎上，以保障實現(xiàn)都市區(qū)空間協(xié)調發(fā)展為目標，重點分析政府在實現(xiàn)良治過程中的作為，特別是制度及政策環(huán)境建設方面。結合惠州的特定發(fā)展階段面臨的問題，初步提出了具有一定普遍意義(快速城鎮(zhèn)化地區(qū))的建議： 第一，現(xiàn)行行政

3、區(qū)劃體系下的各級地方政府的利益關系是深刻影響都市區(qū)空間協(xié)調發(fā)展的根本原因之一，因此行政區(qū)劃調整是問題研究和解決的重要突破口。 第二，從區(qū)域管理體制變革、權利資源分配、政治力量整合等角度，建立起一個公平、效率、參與、彈性、規(guī)范的管治體系，以保障實現(xiàn)“區(qū)域協(xié)調發(fā)展”。惠州市所在的珠三角的都市密集地區(qū)，可以建立由兩級雙層管理體制組合成的三層管理系統(tǒng)：第一層是進行珠三角范圍的區(qū)域性協(xié)調(多個大都市區(qū)聯(lián)合的層面)；第二層是提供惠州地區(qū)