通信行業(yè)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)采購活動法律問題研究.pdf

1、招標(biāo)采購活動是決定國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)通信工程建設(shè)質(zhì)量水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是控制整個工程質(zhì)量的“瓶頸”，一般具有涉及資金數(shù)額巨大、操作環(huán)節(jié)紛繁復(fù)雜，技術(shù)專業(yè)性程度高等特征。如何在法律的框架下開展招投標(biāo)活動、如何在招投標(biāo)活動中找準(zhǔn)可能存在的法律風(fēng)險、如何依法解決招投標(biāo)活動中出現(xiàn)的各種糾紛，對推進招投標(biāo)活動是一個考驗，由于依法開展招投標(biāo)活動在我國推進時間并不是很長，所以相關(guān)研究較少，亟需理論工作者和學(xué)者對其進行深入研究理論，以實現(xiàn)以知促行，知行合一，

2、本課題基于這樣一個現(xiàn)實需求展開。
　　課題采用多學(xué)科論證方法完成:第一，以定性分析與反證分析相結(jié)合的方式，對國內(nèi)外招投標(biāo)活動中組織系統(tǒng)內(nèi)的工作流程、法律風(fēng)險的管理與控制、法律法規(guī)和招投標(biāo)活動之間的相互作用的表現(xiàn)等進行量化分析，就其中一些概念邊界模糊的地方，通過反證法進行逆推，去掉不可能的，留下相對準(zhǔn)確的，解決了課題結(jié)論可能存在的不準(zhǔn)確問題，第二，通過案例分析與實證分析相結(jié)合的辦法，以中國某移動公司審計查出的招投標(biāo)問題為案例，對通信

3、行業(yè)招投標(biāo)行為的基本規(guī)則、存在問題及應(yīng)對辦法等進行分析，驗證了課題中理論部分可行性問題;第三，采用多學(xué)科交叉研究方法，立足行為經(jīng)濟學(xué)、工程管理學(xué)、邏輯學(xué)、法律管理等多學(xué)科視角對課題進行多角度觀照、審視和研究，解決了課題可能存在的視野誤區(qū)，確保本課題研究雖不一定保證所有的結(jié)論和分析都科學(xué)準(zhǔn)確，但是至少在方向上沒有偏離;第四，綜合分析法貫穿始終，使全課題各部分之間都能夠有機結(jié)合，確保每部分內(nèi)容都是整個課題中不可或缺的組成部分，防止了課題思路

4、碎片化問題。多學(xué)科論證思路有效解決了以下問題:通信行業(yè)招投標(biāo)活動在國家法律體系中的位置問題、與國家各法律之間的關(guān)系問題、招投標(biāo)活動直接適用的法律法規(guī)、招投標(biāo)活動中涉及到的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)在法律上需承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)問題，如何在招投標(biāo)活動中找準(zhǔn)可能存在的法律風(fēng)險、如何依法解決招投標(biāo)活動中可能出現(xiàn)的法律問題等。課題通過對上述關(guān)鍵環(huán)節(jié)和易發(fā)生的問題進行逐項分析，初步形成了在通信工程招投標(biāo)采購活動中基于法律實務(wù)的操作路徑及規(guī)避法律風(fēng)險的辦法和思路，并

5、形成以下結(jié)論:
　　國內(nèi)外關(guān)于招投標(biāo)活動中的理論文獻中缺少通信行業(yè)工程建設(shè)招投標(biāo)采購活動基于法律實物的相關(guān)研究，正好給本課題留下理研空間;分析得出我國通信行業(yè)工程建設(shè)中招投標(biāo)采購活動中各關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)涵蓋的法律責(zé)任與義務(wù);就經(jīng)常存在的法律問題提出規(guī)避及應(yīng)對這些法律風(fēng)險的辦法;對適用于招投標(biāo)活動的相關(guān)法律的銜接空白情況，即競合、沖突和銜接空白等問題進行分析研究，提出了在招投標(biāo)活動中遇到類似情況的解決對策;針對招投標(biāo)活動中存在的法律問題，