通信行業(yè)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)法律問(wèn)題研究.pdf

1、招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)是決定國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)通信工程建設(shè)質(zhì)量水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是控制整個(gè)工程質(zhì)量的“瓶頸”，一般具有涉及資金數(shù)額巨大、操作環(huán)節(jié)紛繁復(fù)雜，技術(shù)專(zhuān)業(yè)性程度高等特征。如何在法律的框架下開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)、如何在招投標(biāo)活動(dòng)中找準(zhǔn)可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)、如何依法解決招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的各種糾紛，對(duì)推進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)是一個(gè)考驗(yàn)，由于依法開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)在我國(guó)推進(jìn)時(shí)間并不是很長(zhǎng)，所以相關(guān)研究較少，亟需理論工作者和學(xué)者對(duì)其進(jìn)行深入研究理論，以實(shí)現(xiàn)以知促行，知行合一，

2、本課題基于這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)需求展開(kāi)。
　　課題采用多學(xué)科論證方法完成:第一，以定性分析與反證分析相結(jié)合的方式，對(duì)國(guó)內(nèi)外招投標(biāo)活動(dòng)中組織系統(tǒng)內(nèi)的工作流程、法律風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制、法律法規(guī)和招投標(biāo)活動(dòng)之間的相互作用的表現(xiàn)等進(jìn)行量化分析，就其中一些概念邊界模糊的地方，通過(guò)反證法進(jìn)行逆推，去掉不可能的，留下相對(duì)準(zhǔn)確的，解決了課題結(jié)論可能存在的不準(zhǔn)確問(wèn)題，第二，通過(guò)案例分析與實(shí)證分析相結(jié)合的辦法，以中國(guó)某移動(dòng)公司審計(jì)查出的招投標(biāo)問(wèn)題為案例，對(duì)通信

3、行業(yè)招投標(biāo)行為的基本規(guī)則、存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)辦法等進(jìn)行分析，驗(yàn)證了課題中理論部分可行性問(wèn)題;第三，采用多學(xué)科交叉研究方法，立足行為經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程管理學(xué)、邏輯學(xué)、法律管理等多學(xué)科視角對(duì)課題進(jìn)行多角度觀照、審視和研究，解決了課題可能存在的視野誤區(qū)，確保本課題研究雖不一定保證所有的結(jié)論和分析都科學(xué)準(zhǔn)確，但是至少在方向上沒(méi)有偏離;第四，綜合分析法貫穿始終，使全課題各部分之間都能夠有機(jī)結(jié)合，確保每部分內(nèi)容都是整個(gè)課題中不可或缺的組成部分，防止了課題思路

4、碎片化問(wèn)題。多學(xué)科論證思路有效解決了以下問(wèn)題:通信行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)在國(guó)家法律體系中的位置問(wèn)題、與國(guó)家各法律之間的關(guān)系問(wèn)題、招投標(biāo)活動(dòng)直接適用的法律法規(guī)、招投標(biāo)活動(dòng)中涉及到的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)在法律上需承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)問(wèn)題，如何在招投標(biāo)活動(dòng)中找準(zhǔn)可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)、如何依法解決招投標(biāo)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的法律問(wèn)題等。課題通過(guò)對(duì)上述關(guān)鍵環(huán)節(jié)和易發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行逐項(xiàng)分析，初步形成了在通信工程招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中基于法律實(shí)務(wù)的操作路徑及規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的辦法和思路，并

5、形成以下結(jié)論:
　　國(guó)內(nèi)外關(guān)于招投標(biāo)活動(dòng)中的理論文獻(xiàn)中缺少通信行業(yè)工程建設(shè)招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)基于法律實(shí)物的相關(guān)研究，正好給本課題留下理研空間;分析得出我國(guó)通信行業(yè)工程建設(shè)中招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中各關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)涵蓋的法律責(zé)任與義務(wù);就經(jīng)常存在的法律問(wèn)題提出規(guī)避及應(yīng)對(duì)這些法律風(fēng)險(xiǎn)的辦法;對(duì)適用于招投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)法律的銜接空白情況，即競(jìng)合、沖突和銜接空白等問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提出了在招投標(biāo)活動(dòng)中遇到類(lèi)似情況的解決對(duì)策;針對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中存在的法律問(wèn)題，