發(fā)電行業(yè)放松管制研究——以廣東粵電集團改革為例.pdf

1、I學校代碼：10564學號：2013308110分類號：F407.61密級：碩士學位論文發(fā)電行業(yè)放松管制研究——以廣東粵電集團改革為例馮永富第一指導教師：第一指導教師：胡武賢教授第二指導教師：第二指導教師：蘇澤群博士學院名學院名稱：公共管理學院專業(yè)學位類別：專業(yè)學位類別：公共管理碩士領域：域：公共治理與政府管理創(chuàng)新答辯委員會主席：答辯委員會主席：楊正喜教授中國廣州III學科帶頭人簽名：日期：摘要目前，發(fā)電行業(yè)受到政府管制所引發(fā)的矛盾不斷

2、凸顯，政府管制改革正向深水區(qū)邁進。但是，發(fā)電行業(yè)政府管制改革是一項涉及面廣、內(nèi)容繁多、程序復雜的系統(tǒng)工程，改革的進程顯得異常艱難，改革的結果褒貶不一。在此背景下，本文以放松管制作為切入點，試圖證明，放松管制的過程是發(fā)電行業(yè)市場活力增強、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、產(chǎn)出績效提高的過程。本文在回顧發(fā)電行業(yè)放松管制改革歷程的基礎上，從公共管理的視角，以產(chǎn)權管制理論為依據(jù)，從政府對發(fā)電行業(yè)放松管制的原因、過程和績效三個層面，構建了一個“交易費用—放松管制—制

3、度績效”的解析模型，這一理論模型說明發(fā)電行業(yè)的放松管制可以有效節(jié)約交易費用，進而提高發(fā)電行業(yè)放松管制的制度績效。圍繞這一理論模型，以廣東粵電集團為案例進行了實證分析，以此呈現(xiàn)出放松管制對政府管制失靈的糾正過程，進而提出了完善發(fā)電行業(yè)放松管制的對策建議，為我國的發(fā)電行業(yè)改革提供充實的理論依據(jù)。其基本結論如下：第一，我國對發(fā)電行業(yè)的放松管制進行了四個階段的改革，每一個階段的放松管制，都是步履蹣跚，有得有失，取得的成效并不一致。當前已經(jīng)進入新

4、的改革時期，這一時期的改革必然是進一步放松對發(fā)電行業(yè)的管制，構建充分的發(fā)電市場競爭格局。第二，節(jié)約交易費用是政府放松發(fā)電行業(yè)管制的初始動因。政府管制導致發(fā)電行業(yè)的公共領域租金耗散嚴重，增加了內(nèi)生性交易費用。放松管制過程是一個內(nèi)生性交易費用遞減從而制度績效遞增的過程。發(fā)電行業(yè)的放松管制，一方面使政府節(jié)約了管制的成本，另一方面，讓發(fā)電企業(yè)以更加靈活和多樣的方式實現(xiàn)增長。廣東粵電集團的改革歷程進一步證明，發(fā)電行業(yè)管制不斷放松是一個管制成本不斷