建筑專業(yè)畢業(yè)論文--建設(shè)工程招投標(biāo)中若干問(wèn)題分析

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p>　　題目：建設(shè)工程招投標(biāo)中若干問(wèn)題分析</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　內(nèi)容摘要············

2、····································

3、3;· 1</p><p><b>　　正文</b></p><p>　　························

4、;··· 2</p><p>　?。ㄒ唬﹩?wèn)題的提出····························

5、··········· 2</p><p>　?。ǘ﹪?guó)內(nèi)外工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀···················&

6、#183;····· 2</p><p>　　（三）本文主要內(nèi)容·························&

7、#183;··········· 2</p><p>　　二、建設(shè)工程實(shí)行招投標(biāo)的理論基礎(chǔ)··················

8、;········ 3</p><p>　　（一）建設(shè)工程招投標(biāo)的概念······················&

9、#183;······ 3</p><p>　　（二）建設(shè)工程招投標(biāo)的目的·······················

10、83;····· 4</p><p>　?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程招投標(biāo)的原則·························

11、;···· 4</p><p>　　（四）建設(shè)工程招標(biāo)的條件··························&#

12、183;···· 6</p><p>　　（五）建設(shè)工程招標(biāo)的方式··························

13、;····· 6 三、招投標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)行的危害····························

14、; 7</p><p>　　四、違規(guī)行為產(chǎn)生的原因······························

15、83;····· 8</p><p>　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)·························&#

16、183;········ 8</p><p>　?。ǘ┓ㄖ平ㄔO(shè)不健全法制觀念淡薄薄·····················

17、 8</p><p>　　結(jié)束語(yǔ)································

18、··················· 9參考文獻(xiàn)················

19、3;································ 10</p><p>　　

20、致謝····································&#

21、183;················ 11</p><p><b>　　內(nèi)容摘要</b></p><p>　　自2000年1月1日《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布與實(shí)施，我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)已逐步步入法制化軌道

22、，其投融資體制改革和公共采購(gòu)也進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。與此同時(shí)，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的問(wèn)題也隨之增多。結(jié)合招標(biāo)工作實(shí)踐從以下幾個(gè)方面對(duì)招投標(biāo)現(xiàn)階段的發(fā)展進(jìn)行了分析：當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)中參與各方存在的違規(guī)行為及其所造成的危害性，針對(duì)產(chǎn)生的原因提出了相應(yīng)的防范措施。以促進(jìn)招投標(biāo)制度的不斷完善，使建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)走上健康發(fā)展的道路。</p><p>　?。坳P(guān)鍵詞］建設(shè)工程；招投標(biāo)；違規(guī)行為及產(chǎn)生原因 </p&

23、gt;<p><b>　　一、緒論</b></p><p><b>　?。ㄒ唬﹩?wèn)題的提出</b></p><p>　　我國(guó)從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始實(shí)行工程招標(biāo)制度，目的就是適應(yīng)建立和健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,通過(guò)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)管理, 健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制, 降低工程造價(jià), 制止工程承發(fā)包段的違法違規(guī)行為, 從源頭上治理腐敗、保障國(guó)有資產(chǎn)投資效益。

24、</p><p>　　《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施10年來(lái)，我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)取得了較快速發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，招標(biāo)投標(biāo)行為的逐步規(guī)范，招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)成為推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要手段，也在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，依然存在著一些不和諧、不公平、不公正的因素，譬如，部門招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)或規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，或明招暗定，搞虛假招標(biāo)；有些投標(biāo)人采取串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)方式獲取中標(biāo)

25、等，這在一定程度上制約著我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行。當(dāng)前，如何有效預(yù)防和治理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，還招標(biāo)投標(biāo)以本來(lái)面目，并使之作用得以應(yīng)有發(fā)揮，既是政府管理者的亟須，也是社會(huì)公眾的迫切愿望。</p><p>　?。ǘ﹪?guó)內(nèi)外工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀</p><p>　　招投標(biāo)制度作為選擇建設(shè)工程承建單位的主要形式在國(guó)外已普遍運(yùn)用，但在我國(guó)起步較晚?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》從2

26、000年1月1日正式實(shí)施以來(lái)，對(duì)于規(guī)范招投標(biāo)行為起到了積極作用。招投標(biāo)制度引入了公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)建筑市場(chǎng)交易行為進(jìn)一步規(guī)范，保證建設(shè)工程的工期和質(zhì)量，降低工程造價(jià)，能有效控制行政干預(yù)，加強(qiáng)權(quán)力制約，防止權(quán)錢交易，預(yù)防商業(yè)賄賂。但是，由于招投標(biāo)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新生事物，目前發(fā)育尚不規(guī)范，管理體制尚不健全，管理經(jīng)驗(yàn)尚不豐富，在建筑行業(yè)巨大利益的直接誘惑下，各種規(guī)避、破壞公開(kāi)招投標(biāo)的行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。招標(biāo)投標(biāo)

27、是訂立合同的一種法律程序。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，這種方式得到了廣泛應(yīng)用。</p><p><b>　?。ㄈ┍疚闹饕獌?nèi)容</b></p><p>　　結(jié)合建設(shè)工程招投標(biāo)管理的理論知識(shí)，分析了我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)工程招投標(biāo)在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題：即招投標(biāo)市場(chǎng)活動(dòng)中存在的違規(guī)行為及其造成的危害。實(shí)習(xí)期間我參與了河南省職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)第二標(biāo)段的招標(biāo)，對(duì)此招標(biāo)過(guò)程中規(guī)范化的招標(biāo)流程

28、和評(píng)標(biāo)規(guī)則的制定，及實(shí)施效果作進(jìn)一步的思考，總結(jié)出招投標(biāo)過(guò)程中違規(guī)行為產(chǎn)生的原因并提出相應(yīng)的防范措施。</p><p>　　二、建設(shè)工程實(shí)行招投標(biāo)的理論基礎(chǔ)</p><p>　　（一）建設(shè)工程招投標(biāo)的概念</p><p>　　建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定投標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活

29、動(dòng)。建設(shè)工程投標(biāo)是建設(shè)工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過(guò)初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫(xiě)標(biāo)書(shū)，提出報(bào)價(jià)，并等候開(kāi)標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。招標(biāo)和投標(biāo)是一種貿(mào)易方式的兩個(gè)方面。這種貿(mào)易方式既適用于采購(gòu)物資設(shè)備，也適用于發(fā)包工程項(xiàng)目。</p><p>　　建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍涵蓋了工程建設(shè)項(xiàng)目勘察的招標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目施工的招標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的招標(biāo)以及與工程

30、建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)招標(biāo)。我國(guó)實(shí)行強(qiáng)制性招標(biāo)的項(xiàng)目：</p><p>　　1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；</p><p>　　2.全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；</p><p>　　3.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。</p><p>　　建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，既可以是

31、全過(guò)程的招投標(biāo)，也可以是階段性的招投標(biāo)；既可以是整個(gè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，也可以是某一單項(xiàng)或單位工程的招投標(biāo)。招投標(biāo)貫穿建設(shè)工程的整個(gè)管理過(guò)程中。</p><p>　　招投標(biāo)，從其特殊的交易方式的過(guò)程來(lái)看，它包括了招標(biāo)和投標(biāo)兩個(gè)最基本的環(huán)節(jié)。前者是招標(biāo)人以一定的方式邀請(qǐng)不特定或一定數(shù)量的投標(biāo)人來(lái)投標(biāo)；后者是投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的招標(biāo)要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。沒(méi)有招標(biāo)就不會(huì)有供應(yīng)商、承包商或其他服務(wù)商的投標(biāo)；沒(méi)有投標(biāo)，采購(gòu)人的招標(biāo)

32、就得不到響應(yīng)，也就沒(méi)有了后續(xù)的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂等一系列的完整的招標(biāo)過(guò)程所包含的程序。因此，招標(biāo)與投標(biāo)是一對(duì)相互對(duì)應(yīng)的范疇，無(wú)論是招標(biāo)還是投標(biāo)，都是內(nèi)涵和外延一致的概念。在世界各國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織的招標(biāo)法律規(guī)則中，盡管大多只稱招標(biāo)，如國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、限制性招標(biāo)等，實(shí)際上是招標(biāo)投標(biāo)的簡(jiǎn)稱，是包含招標(biāo)與投標(biāo)這一對(duì)相互對(duì)應(yīng)事物的兩個(gè)方面，是分別從買方(建設(shè)單位、發(fā)包方)或賣方(承包方)不同的角度運(yùn)作所得的稱呼對(duì)于建筑工程

33、而言，招投標(biāo)是指在工程建設(shè)中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選定勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、材料與設(shè)備供應(yīng)等單位，以達(dá)到縮短工期、提高工程質(zhì)量和節(jié)約建設(shè)投資目的的一種建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的交易方式[1]。</p><p>　　（二）建設(shè)工程招投標(biāo)的目的</p><p>　　招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行建設(shè)工程、貨物買賣、財(cái)產(chǎn)租售和中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一種競(jìng)爭(zhēng)和交易形式，其特征是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以

34、求達(dá)成交易協(xié)議和訂立合同，它兼有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和民事法律行為兩種性質(zhì)。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的目的則是在工程建設(shè)中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選定勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝、施工、裝飾裝修、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理和工程總承包等單位，以保證縮短工期、提高工程質(zhì)量和節(jié)約建設(shè)投資。招標(biāo)投標(biāo)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：</p><p>　　1.通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行交易公開(kāi)；</p><p>　　2.鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰，可較好地實(shí)現(xiàn)

35、投資效益；</p><p>　　3.通過(guò)科學(xué)合理和規(guī)范化的監(jiān)管制度與運(yùn)作程序，可有效地杜絕不正之風(fēng)，保證交易的公正和公平。</p><p>　?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程招投標(biāo)的原則</p><p>　　招投標(biāo)的原則是為了實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)目標(biāo)而制定的法則或標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于招投標(biāo)活動(dòng)始終?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定：“招標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則

36、”。</p><p><b>　　1.公開(kāi)透明原則</b></p><p>　　招投標(biāo)的公開(kāi)透明原則是指有關(guān)招投標(biāo)的法律、政策、程序和活動(dòng)都要公開(kāi)、透明。在招投標(biāo)機(jī)制中，公開(kāi)性透明原則貫穿于整個(gè)采購(gòu)程序始終。首先，有關(guān)采購(gòu)的法律和程序要公布于眾，并且要嚴(yán)格按照法律和程序辦事；其次，采購(gòu)項(xiàng)目和合同的條件要公開(kāi)刊登公告，資格預(yù)審和評(píng)價(jià)投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)要事先公布并且嚴(yán)格按照此標(biāo)準(zhǔn)

37、進(jìn)行評(píng)價(jià)；最后，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)的采購(gòu)活動(dòng)要作好采購(gòu)記錄，以備公眾和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查和監(jiān)督。</p><p><b>　　2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則</b></p><p>　　公平競(jìng)爭(zhēng)是指競(jìng)爭(zhēng)者之間所進(jìn)行的公開(kāi)、平等、公正的競(jìng)爭(zhēng)。公平競(jìng)爭(zhēng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。</p><p>　　采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)的一個(gè)重要假設(shè)就是是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而形成的商品價(jià)格

38、是一種合理的價(jià)格。招投標(biāo)的主要目的是通過(guò)促進(jìn)承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供者之間最充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。對(duì)于建筑工程而言，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，建筑工程交易市場(chǎng)可以形成一種買方市場(chǎng)，從而形成一種對(duì)買方有利的競(jìng)爭(zhēng)局面。競(jìng)爭(zhēng)也可以促使投標(biāo)人提供更好的商品和技術(shù)，并且設(shè)法降低產(chǎn)品成本和投標(biāo)報(bào)價(jià)，從而使用戶可以以較低的價(jià)格采購(gòu)到優(yōu)質(zhì)的商品，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的目標(biāo)。因此，競(jìng)爭(zhēng)性原則是招標(biāo)的一條重要原則。同時(shí)，唯有建立在公平的基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)，才能發(fā)揮其巨大的作用。其原因在于

39、只有在公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)，才能最大程度地促進(jìn)最充分的競(jìng)爭(zhēng)，才能使有實(shí)力和能力的投標(biāo)人通過(guò)提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品或服務(wù)在招投標(biāo)中獲得投標(biāo)的成功，進(jìn)而促進(jìn)采購(gòu)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)、有效地實(shí)現(xiàn)。</p><p><b>　　3.公正原則</b></p><p>　　在招投標(biāo)工作中，公正性主要表現(xiàn)在，合同的授予要兼顧招投標(biāo)社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：</p>&

40、lt;p>　?。?）評(píng)標(biāo)方法應(yīng)該符合國(guó)家的有關(guān)政策并與應(yīng)經(jīng)公布的評(píng)標(biāo)方法一致；</p><p>　?。?）評(píng)標(biāo)人員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)該行為公正，沒(méi)有偏私； </p><p>　?。?）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)該有良好的職業(yè)道德，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不弄虛作假。</p><p><b>　　4．誠(chéng)實(shí)信用原則</b></p><p>

41、;　　建筑工程招投標(biāo)作為建筑工程交易市場(chǎng)的一種特殊的交易方式，其交易對(duì)象(建筑產(chǎn)品)生產(chǎn)和交易的分離，決定了建筑工程招投標(biāo)是一種信用交易方式。因此，在建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)遵守誠(chéng)實(shí)信用的原則。</p><p>　　在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，信用是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵守誠(chéng)實(shí)信用的原則既是進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本要求，也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利的關(guān)鍵所在。所謂誠(chéng)實(shí)信用原則，一般認(rèn)為其含義是，當(dāng)事人在市場(chǎng)

42、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)誠(chéng)實(shí)無(wú)淮、恪守諾言、就求信用，在追求自身利益最大化的同時(shí)不損害他人和社會(huì)利益，要求各市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中維持雙方的利益以及當(dāng)事人利益與社會(huì)利益的平衡。在招投標(biāo)工作中，誠(chéng)實(shí)信用原則具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：</p><p>　?。?）招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方都應(yīng)該誠(chéng)實(shí)，招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件應(yīng)該真實(shí)，投標(biāo)人提供的投標(biāo)文件也應(yīng)該出于自己的意愿；</p><p>　　（2）在招標(biāo)過(guò)程中，招

43、標(biāo)人不應(yīng)該違背招標(biāo)文件的有關(guān)承諾，同時(shí)投標(biāo)人也不應(yīng)該違背投標(biāo)文件的有關(guān)承諾； </p><p>　?。?）招標(biāo)人和投標(biāo)人在招投標(biāo)具體過(guò)程中都不應(yīng)該有不利于其他投標(biāo)人的行為。</p><p>　　除上述原則之外，本文認(rèn)為，招投標(biāo)還應(yīng)遵循優(yōu)勝劣汰原則、價(jià)值規(guī)律原則和服務(wù)供求規(guī)律原則等，而且招投標(biāo)工作還應(yīng)該建立在建筑市場(chǎng)是買方市場(chǎng)的基礎(chǔ)之上，這也是有效開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)工作的前提[2]。</p&

44、gt;<p>　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程招標(biāo)的條件</p><p>　　建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件：</p><p>　　1.項(xiàng)目概算已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)范圍內(nèi)所需資金己經(jīng)落實(shí)。</p><p>　　2.建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國(guó)家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。</p><p>　　3.已經(jīng)依法取得建設(shè)用地的使用權(quán)。</p>&l

45、t;p>　　4.招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料己經(jīng)編制完成，并經(jīng)過(guò)審批。</p><p>　　5.建設(shè)資金、主要建筑材料和設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。</p><p>　　6.己經(jīng)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理報(bào)建登記。</p><p><b>　　7.其他條件。</b></p><p>　　對(duì)于施工招標(biāo)，建設(shè)部1992年12月印發(fā)

46、的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十條對(duì)招標(biāo)單位的資質(zhì)作了如下的規(guī)定：</p><p>　?。?）是法人或依法成立的其他組織。</p><p>　?。?）有與招標(biāo)工程相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員。</p><p>　　（3）有組織編制招標(biāo)文件的能力。</p><p>　　（4）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力。</p><p>

47、　　（5）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的能力。</p><p>　　不具備上述(2)～(5)項(xiàng)條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)[2]。</p><p>　　（五）建設(shè)工程招標(biāo)的方式</p><p>　　1.從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類，可以分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 　　這是我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》所規(guī)定的一種主要分類。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人通過(guò)報(bào)刊、廣播或電視等

48、公共傳播媒介介紹、發(fā)布招標(biāo)公告或信息而進(jìn)行招標(biāo)。它是一種無(wú)限制的競(jìng)爭(zhēng)方式。公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是招標(biāo)人有較大的選擇范圍，可在眾多的投標(biāo)人中選定報(bào)價(jià)合理、工期較短、信譽(yù)良好的承包商，有助于打破壟斷，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)。邀請(qǐng)投標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。邀請(qǐng)招標(biāo)雖然也能夠邀請(qǐng)到有經(jīng)驗(yàn)和資信可靠的投標(biāo)者投標(biāo)，保

49、證履行合同，但限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，可能會(huì)失去技術(shù)上和報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)者。因此，在我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)中應(yīng)大力推行公開(kāi)招標(biāo)。一般國(guó)際上把公開(kāi)招標(biāo)稱為無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，把邀請(qǐng)招標(biāo)稱為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)[3]。 </p><p>　　2．從招標(biāo)的范圍進(jìn)行分類，可以分為國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)。</p><p>　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將國(guó)際招標(biāo)界定為是“指符合招標(biāo)文件規(guī)定的國(guó)內(nèi)、國(guó)外法人或其他組織，單獨(dú)或聯(lián)合其他法人或者其他

50、組織參加投標(biāo)，并按招標(biāo)文件規(guī)定的幣種結(jié)算的招標(biāo)活動(dòng)”；國(guó)內(nèi)投標(biāo)則“是指符合招標(biāo)文件規(guī)定的國(guó)內(nèi)法人或其他組織，單獨(dú)或聯(lián)合其他國(guó)內(nèi)法人或其他組織參加投標(biāo)，并用人民幣結(jié)算的招標(biāo)活動(dòng)”。</p><p>　　三、招投標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)行為的危害</p><p>　?。ㄒ? 造成工程質(zhì)量低劣，威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。一些“壓級(jí)壓價(jià)”、“回扣”等問(wèn)題的存在，施工單位為了節(jié)省開(kāi)支，把不應(yīng)該節(jié)省的也省掉，

51、在施工過(guò)程中，不做安全防護(hù)，施工現(xiàn)場(chǎng)不做圍擋、不做封閉施工，引發(fā)事故、使得施工噪音、粉塵、工程棄物、施工人員的生活垃圾等嚴(yán)重污染周圍環(huán)境是小，偷工減料，使用劣質(zhì)材料偷梁換柱，建造不合格工程，則卻招致極大的安全隱患。例如震驚全國(guó)的彩虹橋坍塌事件，就是一個(gè)非常典型的豆腐渣工程案例。</p><p>　　（二）提供了滋生腐敗的溫床，腐蝕了一批干部。招投標(biāo)過(guò)程是利潤(rùn)之爭(zhēng)、利益之爭(zhēng)。在這有利可圖的利誘驅(qū)使下，一些投標(biāo)人就不

52、惜采取卑劣的不合法的方法、策略和手段，拉個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部下水，與他們同流合污，達(dá)到個(gè)人私利目的。這些腐敗現(xiàn)象在我國(guó)有許多典型事例可借鑒，坑害了原本清廉優(yōu)秀的干部。</p><p>　?。ㄈ┰斐慑e(cuò)誤表象，保護(hù)落后，阻礙了建筑技術(shù)的發(fā)展提高。由于以上不合法及欺瞞等行為現(xiàn)象的存在和發(fā)生，使得投標(biāo)人能得出這樣一個(gè)結(jié)論，即：招標(biāo)中標(biāo)不是靠企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、先進(jìn)的施工手段、高質(zhì)量、好信譽(yù)。而是靠行賄、走后門找關(guān)系，靠權(quán)力、金

53、錢等不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取。這種情況下，先進(jìn)得不到鼓勵(lì)，落后未能受到懲罰，長(zhǎng)此以往，施工企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力消失，會(huì)嚴(yán)重阻礙建筑技術(shù)的提高，阻礙整個(gè)建筑業(yè)的發(fā)展[8]。</p><p>　　（四）無(wú)視甚至削弱了招投標(biāo)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督執(zhí)法作用。一些招標(biāo)工程之所以出現(xiàn)反復(fù)交易現(xiàn)象，與一些領(lǐng)導(dǎo)的干涉或者可說(shuō)有直接或間接的關(guān)系。一次交易未達(dá)到“滿意簽約”，但又迫于“公開(kāi)”輿論，便通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)等各種關(guān)系予以壓力，逼迫重新進(jìn)行招標(biāo)，

54、直到選中意中人為止。這在一定程度上，給社會(huì)輿論方面造成了可以無(wú)視監(jiān)督部門職能存在、無(wú)視法律法規(guī)制度約束存在等錯(cuò)誤表象。也在一定程度上，削弱了招標(biāo)監(jiān)督部門的職能作用，以至使得工程招投標(biāo)入場(chǎng)交易活動(dòng)真正成為“走過(guò)場(chǎng)，走形式”。違背了“公開(kāi)、公平、公正”的原則，當(dāng)然也嚴(yán)重?cái)_亂了有形建筑市場(chǎng)秩序。</p><p>　　四、違規(guī)行為產(chǎn)生的原因</p><p>　?。ㄒ唬?經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)</p&g

55、t;<p>　　招投標(biāo)行為是一種典型的市場(chǎng)交易行為，是一種最富有競(jìng)爭(zhēng)的交易方式，作為參與方的市場(chǎng)主體以利潤(rùn)最大化或者投資效益最大化為目標(biāo)，他們盡可能地利用一切先進(jìn)手段來(lái)降低投資，提高投資效益。所以以上招投標(biāo)參與各方出現(xiàn)的違法違規(guī)行為, 歸根結(jié)底都是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng), 大都是為了給個(gè)人或集體撈到好處, 而損害國(guó)家和人民的利益, 一些投標(biāo)單位為在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)求得生存或者獲得超額利潤(rùn), 不擇手段, 拉攏腐蝕建設(shè)單位、招投標(biāo)管理單位

56、, 甚至監(jiān)督部門有關(guān)人員, 使他們不按程序辦理, 為投標(biāo)單位提供作弊方便等等。一些招標(biāo)單位或代理機(jī)構(gòu)，為獲得私人的高額利益，不惜與一些投標(biāo)單位勾結(jié)，暗中定標(biāo)。侵犯了其他投標(biāo)人合法競(jìng)爭(zhēng)的利益，損害了單位或國(guó)家的利益。</p><p>　?。ǘ?法制建設(shè)不健全, 法制觀念淡薄</p><p>　　盡管我國(guó)針對(duì)建筑市場(chǎng)的不正之風(fēng)制定了一系列法律法規(guī),但對(duì)一些違法行為缺乏相應(yīng)的處罰條款, 各方主

57、體法制觀念淡薄, 一是一些單位領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)不強(qiáng)，觀念落后，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)政策不了解，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的重要意義缺乏深度認(rèn)識(shí)。認(rèn)為只要自己不向承包單位、施工單位索取好處，招不招標(biāo)沒(méi)多大關(guān)系。有的權(quán)力本位思想嚴(yán)重，認(rèn)為自己?jiǎn)挝坏墓こ?，自己就?dāng)然有權(quán)決定給誰(shuí)做。因此，在不得已而為之的情況下，絞盡腦汁規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)法律政策規(guī)定，甚至違法犯罪。二是一些人經(jīng)受不住權(quán)力、金錢的考驗(yàn)，想通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)為自己謀取一些私利，在明知不能為的情況下，不惜走險(xiǎn)，殫

58、精竭慮，實(shí)施違規(guī)招標(biāo)活動(dòng)。由此付出的法律風(fēng)險(xiǎn)成本較低雖然說(shuō)招標(biāo)投標(biāo)法和刑法等法律都對(duì)建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)的串標(biāo)人做出了明確處罰的規(guī)定，但是，主要還是經(jīng)濟(jì)上的處罰而已，情節(jié)嚴(yán)重的，才會(huì)處三年以下有期徒刑，一個(gè)項(xiàng)目工程標(biāo)段的投資額最少也是數(shù)千萬(wàn)或上億元金額，串標(biāo)一旦成功，獲利的金額與串標(biāo)所冒的法律風(fēng)險(xiǎn)，由此付出的成本相比，顯然不成正比，從這個(gè)角度上講，現(xiàn)行的法律制度對(duì)串標(biāo)的等違規(guī)現(xiàn)象難以起到應(yīng)有的震懾作用。 </p><p

59、><b>　　結(jié)束語(yǔ)：</b></p><p>　　目前，我國(guó)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)中的一些違法違規(guī)行為存在監(jiān)督乏力、懲處不嚴(yán)等問(wèn)題。相關(guān)部門必須制定一些行之有效的監(jiān)督措施與懲治辦法，并使之上升到法律的高度，針對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要及時(shí)查處，嚴(yán)肅處理，并公示于眾。比如罰款、吊銷資質(zhì)等，起到殺一儆百的作用，堅(jiān)決杜絕此類事件的再次發(fā)生。進(jìn)一步完善建設(shè)市場(chǎng)，其核心是交易中心同政府職能部

60、門分開(kāi)，明確建筑市場(chǎng)的服務(wù)責(zé)任。加大進(jìn)場(chǎng)交易的規(guī)范力度。所有工程項(xiàng)目一律納入有形建筑市場(chǎng)交易。建立有形市場(chǎng)，治理建筑市場(chǎng)的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象，減少串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象。建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實(shí)力增加了中標(biāo)機(jī)會(huì)，外地企業(yè)不再受地方保護(hù)的困擾。近年來(lái)我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)的切實(shí)實(shí)踐與深化改革以及招投標(biāo)相關(guān)制度、規(guī)章、法規(guī)不斷完善，一個(gè)“公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范有序”的建筑市場(chǎng)正在逐步形

61、成和健康發(fā)展，對(duì)深化我國(guó)建設(shè)工程管理體制改革，起到了積極的作用。</p><p><b>　　致謝</b></p><p>　　值此?？茖W(xué)位論文完成之際，首先要感謝我的指導(dǎo)老師胡常勝老師。老師誨人不倦的工作作風(fēng)，一絲不茍的工作態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真的治學(xué)風(fēng)格給我留下深刻的影響，值得我永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)。本論文是在胡老師的悉心指導(dǎo)下完成的，胡老師從一開(kāi)始的論文方向的選定，到最后的整篇文論

62、的完成，都非常耐心的對(duì)我進(jìn)行指導(dǎo)。給我提供了大量數(shù)據(jù)資料和建議，告訴我應(yīng)該注意的細(xì)節(jié)問(wèn)題，細(xì)心的給我指出錯(cuò)誤，修改論文。在此，謹(jǐn)向老師表示崇高的敬意和衷心的感謝! 本論文的順利完成，離不開(kāi)各位老師、同學(xué)和朋友的關(guān)心和幫助。謝謝你們?。?</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)：</b></p><p>　　[1] 劉爾烈. 工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)[M]. 北京

63、: 人民法律出版社, 2001</p><p>　　[2] 楊志中. 建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理[M]. 西安交通大學(xué)出版社, 2005</p><p>　　[3] 雷勝?gòu)?qiáng). 簡(jiǎn)明建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作手冊(cè)[M]. 北京: 中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2005</p><p>　　[4] 張麗鴻. 談?wù)型稑?biāo)工作中的違規(guī)行為及制約措施[J]. 中州建設(shè). 2007, 32(12)

64、: 48-56 </p><p>　　[5] 張海燕, 任非. 建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)中存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略[J]. 山西建筑. 2010, 18(12):32-35</p><p>　　[6] 李秀峰, 李慧. 工程招投標(biāo)有關(guān)問(wèn)題思考[J].《內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)》. 2006, 15(8): 27-32</p><p>　　[5] 張福玉.工程招投標(biāo)常見(jiàn)問(wèn)題 [J].《礦