貿(mào)易糾紛畢業(yè)論文--中美貿(mào)易糾紛處理的途徑分析

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p>　　中美貿(mào)易糾紛處理的途徑分析</p><p>　　培養(yǎng)單位：公共管理學(xué)院</p><p><b>　　專業(yè)名稱：行政管理</b></p><p><b>　　研究方向：</b></p><p&

2、gt;<b>　　作 者： </b></p><p><b>　　指導(dǎo)教師： </b></p><p><b>　　論文日期：</b></p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　中美雙邊貿(mào)易取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是雙邊貿(mào)易糾紛也

3、愈演愈烈。中美雙邊貿(mào)易糾紛的大量出現(xiàn)不僅有美方的原因，中國(guó)在貿(mào)易結(jié)構(gòu)和應(yīng)對(duì)糾紛的能力方面也存在不足。目前中美解決貿(mào)易糾紛的方式主要有對(duì)話機(jī)制、協(xié)商機(jī)制、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制和安撫政策。這些機(jī)制存在各自的優(yōu)缺點(diǎn)，中國(guó)應(yīng)充分利用現(xiàn)有機(jī)制，并穩(wěn)步進(jìn)行市場(chǎng)的開放，重視美國(guó)跨國(guó)公司的作用，以期在友好的氛圍下快速解決現(xiàn)有糾紛，減少今后出現(xiàn)的貿(mào)易糾紛。</p><p><b>　　目錄</b></p&

4、gt;<p><b>　　第1章 引言1</b></p><p>　　第2章 中美貿(mào)易糾紛的現(xiàn)狀1</p><p>　　2.1中美雙邊貿(mào)易的現(xiàn)行走向1</p><p>　　2.2美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施的貿(mào)易調(diào)查和救濟(jì)措施1</p><p>　　2.3中國(guó)對(duì)美國(guó)實(shí)施的貿(mào)易救濟(jì)措施及爭(zhēng)端案件概述2</p

5、><p>　　第3章 中美貿(mào)易糾紛產(chǎn)生的原因2</p><p>　　3.1美方原因造成的兩國(guó)貿(mào)易糾紛3</p><p>　　3.1.1經(jīng)濟(jì)低迷與新貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭3</p><p>　　3.1.2美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素的影響3</p><p>　　3.1.3遏制中國(guó)發(fā)展是美國(guó)全球發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)之一3</p&g

6、t;<p>　　3.2中方原因造成的兩國(guó)貿(mào)易糾紛3</p><p>　　3.2.1外貿(mào)依存度過大成為中美貿(mào)易糾紛的主要導(dǎo)火線3</p><p>　　3.2.2出口商品結(jié)構(gòu)低下，出口市場(chǎng)范圍狹小4</p><p>　　3.2.3應(yīng)對(duì)貿(mào)易糾紛的能力有待提高4</p><p>　　第4章 中美處理貿(mào)易糾紛的途徑4</p

7、><p><b>　　4.1對(duì)話機(jī)制4</b></p><p><b>　　4.2協(xié)商機(jī)制6</b></p><p>　　4.3 WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制7</p><p><b>　　4.4安撫政策7</b></p><p>　　第5章 結(jié)論與政策建議

8、8</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)11</b></p><p><b>　　第1章 引言</b></p><p>　　從20世紀(jì)70年代末中國(guó)實(shí)行改革開放政策以來，中國(guó)與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易關(guān)系取得長(zhǎng)足的進(jìn)展。不論是貿(mào)易金額，還是商品結(jié)構(gòu)的涵蓋面都有了巨大的增長(zhǎng)與擴(kuò)大。中美貿(mào)易額從1979年的2.9億美元增加到2010

9、年的3800多億美元，中美貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)也由為數(shù)有限的產(chǎn)品種類擴(kuò)大到幾乎覆蓋所有產(chǎn)品種類。更值得一提的是中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)由當(dāng)時(shí)的完全以初級(jí)產(chǎn)品為主，升級(jí)到目前的以初加工，甚至精加工產(chǎn)品為主。這種貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的變化，同中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總狀況相吻合，即第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重下降，第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重上升。2010年，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)的第四大貿(mào)易伙伴，僅次于加拿大、墨西哥和日本；美國(guó)也成為中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，僅次于日本

10、。展望未來，在WTO的框架下，中國(guó)作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家與美國(guó)作為世界最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)上有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，存在著廣泛的互利互惠的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益；因此，可以預(yù)料中美貿(mào)易的發(fā)展前景十分廣闊。</p><p>　　但是隨著中美之間貿(mào)易的發(fā)展，兩國(guó)之間的貿(mào)易糾紛也愈演愈烈。本文將從中美貿(mào)易糾紛的現(xiàn)狀、中美貿(mào)易糾紛產(chǎn)生的原因、中美處理貿(mào)易糾紛的途徑進(jìn)行分析，并提出中美之間減少貿(mào)易糾紛的建議。</p>&

11、lt;p>　　第2章 中美貿(mào)易糾紛的現(xiàn)狀</p><p>　　2.1中美雙邊貿(mào)易的現(xiàn)行走向</p><p>　　據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年中國(guó)和美國(guó)雙邊貿(mào)易總額為3853.4億美元，同比增長(zhǎng)了29.2% 。其中，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口2833.0億美元，同比上升28.3%；自美國(guó)進(jìn)口1020.4億美元，同比上升31.7%，中方順差1812.7億美元。中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口產(chǎn)品主要是便攜自動(dòng)處理設(shè)備

12、、玩具、鞋類、服裝、家具、光敏半導(dǎo)體器件等，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品主要是大豆、處理器及控制器、飛機(jī)、未梳棉花、銅廢碎料、光學(xué)設(shè)備等。</p><p>　　2.2美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施的貿(mào)易調(diào)查和救濟(jì)措施</p><p>　　據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截止到2010年7月，美國(guó)目前正在實(shí)施的對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施包括反傾銷措施、反補(bǔ)貼措施、特殊保障措施等，涉及的產(chǎn)品有104種，主要涉及紡織品、家具、化工產(chǎn)品、電子產(chǎn)

13、品、汽車輪胎、鋼鐵制品和部分機(jī)器設(shè)備。2010年美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起6起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，分別涉及鉆桿、鋁擠壓材和多層實(shí)木地板反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查，涉案金額8.6億美元。</p><p>　　根據(jù)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)有權(quán)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易中侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為和其他不公平貿(mào)易行為發(fā)起調(diào)查，并采取普遍或有限排除令、禁止令等救濟(jì)措施。近年來在美企業(yè)頻頻對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提起337條款調(diào)查，遏制具有技術(shù)含量

14、的中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。2010年，中國(guó)是美國(guó)337調(diào)查的第一目標(biāo)國(guó)，美國(guó)共對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起25起337調(diào)查，是2009年案件數(shù)的三倍多，占調(diào)查總數(shù)的1/3，產(chǎn)品以電子信息類產(chǎn)品為主，還涉及輕工、汽車產(chǎn)品、家具等。</p><p>　　2.3中國(guó)對(duì)美國(guó)實(shí)施的貿(mào)易救濟(jì)措施及爭(zhēng)端案件概述</p><p>　　據(jù)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2001年12月11日至2010年8月底，中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品共發(fā)起2

15、6起反傾銷調(diào)查，3起反補(bǔ)貼調(diào)查（包括3起反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查）。從中國(guó)被訴情況來看，2001年l2月l1日至2010年8月底，美國(guó)對(duì)華進(jìn)口產(chǎn)品共發(fā)起68起反傾銷調(diào)查，25起反補(bǔ)貼調(diào)查（包括25起反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查）。</p><p>　　從訴諸多邊貿(mào)易體制的案件情況來看，截至目前，美國(guó)并未對(duì)該時(shí)間段內(nèi)中國(guó)針對(duì)美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查提請(qǐng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制解決。但自中國(guó)入世后，美國(guó)向世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出了

16、針對(duì)中國(guó)關(guān)稅措施、補(bǔ)貼措施、出口限制措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行措施、金融信息服務(wù)措施等的8起爭(zhēng)端案件，是中國(guó)被訴爭(zhēng)端案件的主要發(fā)起方。而與此同時(shí)，美國(guó)對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中有1起（銅版紙雙反調(diào)查案）被中國(guó)國(guó)訴至世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DS368)，對(duì)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的反傾銷和反補(bǔ)貼初步裁決提出協(xié)商申請(qǐng)。此外，中國(guó)還就美國(guó)的鋼鐵保障措施、禽肉和輪胎產(chǎn)品的進(jìn)口措施、對(duì)華部分產(chǎn)品的最終反傾銷和反補(bǔ)貼措施等提請(qǐng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制解決。</p&

17、gt;<p>　　第3章 中美貿(mào)易糾紛產(chǎn)生的原因</p><p>　　在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的背景下，全球貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，中美兩國(guó)作為全球兩大經(jīng)濟(jì)體，不可避免地會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易糾紛，這些給中美貿(mào)易關(guān)系增添了諸多不確定性。 </p><p>　　3.1美方原因造成的兩國(guó)貿(mào)易糾紛</p><p>　　3.1.1經(jīng)濟(jì)低迷與新貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭</p&g

18、t;<p>　　近年來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的低迷與中國(guó)的“和平崛起”形成強(qiáng)烈反差。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年首季，美國(guó)經(jīng)濟(jì)僅增長(zhǎng)2.3%，增速低于分析人士原來預(yù)計(jì)的2.8%和2009年第四季度的3.5%，是過去四年來的最小增幅，而住房投資下降仍是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)減速的主要原因。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，貿(mào)易保護(hù)強(qiáng)弱與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有一定的聯(lián)系，因此只要經(jīng)濟(jì)衰退或美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義就會(huì)重新抬頭，并且會(huì)采取限制進(jìn)口，

19、鼓勵(lì)出口的新貿(mào)易保護(hù)主義的相關(guān)手段，中美貿(mào)易發(fā)生糾紛不可避免。</p><p>　　3.1.2美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素的影響</p><p>　　美國(guó)總統(tǒng)大選每四年舉行一次，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來的歷次美國(guó)總統(tǒng)大選中，美國(guó)對(duì)華政策都是兩黨總統(tǒng)候選人相互攻擊的重要議題，這也是贏得選舉最方便的武器之一。20世紀(jì)90年代至今已經(jīng)舉行的美國(guó)總統(tǒng)大選共有三次，從這一時(shí)期的情況看，每逢大選臨近，兩黨總統(tǒng)候選人就會(huì)對(duì)中

20、美貿(mào)易糾紛的各種問題顯示強(qiáng)硬立場(chǎng)，發(fā)表頗具貿(mào)易保護(hù)色彩的言論，這幾乎成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象。因此中美貿(mào)易糾紛會(huì)隨著美國(guó)大選而呈周期性。</p><p>　　3.1.3遏制中國(guó)發(fā)展是美國(guó)全球發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)之一</p><p>　　中國(guó)的社會(huì)制度，價(jià)值觀念，意識(shí)形態(tài)以及“非西方文明” 的特質(zhì)決定在其強(qiáng)大后必然會(huì)與美國(guó)的全球利益發(fā)生沖突。正如布熱津斯基認(rèn)為的 “2015年美國(guó)將會(huì)失去世界霸權(quán)地位”

21、。因此，美國(guó)不可能讓一個(gè)日益壯大并可與之抗衡的敵人出現(xiàn)。因此，美國(guó)總是找出諸多借口阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如 “中國(guó)威脅論”，“ 鼓吹人民幣升值”等，中美貿(mào)易糾紛也因此不可避免。</p><p>　　3.2中方原因造成的兩國(guó)貿(mào)易糾紛</p><p>　　3.2.1外貿(mào)依存度過大成為中美貿(mào)易糾紛的主要導(dǎo)火線</p><p>　　外貿(mào)依存度是反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度的一個(gè)指

22、標(biāo)，一般用年進(jìn)出口總額與當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比來表示。1978—2010年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易年均增長(zhǎng)16.7%，比國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快7個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)依存度從1978年的10%提高到1990年的30%，2010年已超過了70%。</p><p>　　外貿(mào)依存度的提高也伴隨著一些風(fēng)險(xiǎn)和問題。從中國(guó)一些產(chǎn)品對(duì)美國(guó)市場(chǎng)占有率來看，存在著過高的風(fēng)險(xiǎn)。如2009年，中國(guó)出口的玩具娃娃占美國(guó)該類產(chǎn)品進(jìn)口總額的89%，鞋類占71%，軟面箱包

23、、手提包占51%?？梢?，中國(guó)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴性較大，在這種關(guān)系下，一旦美國(guó)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，中國(guó)只能被動(dòng)應(yīng)付。</p><p>　　3.2.2出口商品結(jié)構(gòu)低下，出口市場(chǎng)范圍狹小</p><p>　　現(xiàn)階段中國(guó)處于國(guó)際分工價(jià)值鏈條上的低端，具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)主要為勞動(dòng)密集型和附加值較低的一些加工工業(yè)。由于缺乏技術(shù)含量和自主品牌，許多產(chǎn)品在消耗了大量資源出口后換回的只是少量的經(jīng)濟(jì)利益，甚至還不斷地被

24、指責(zé)為低價(jià)傾銷。中國(guó)向美國(guó)出口的商品主要為紡織品、服裝、鞋類等。這些價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的商品一旦大量出口極易引起美國(guó)的警惕，導(dǎo)致中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇種種限制。 </p><p>　　3.2.3應(yīng)對(duì)貿(mào)易糾紛的能力有待提高</p><p>　　2001年底中國(guó)加入WTO時(shí)，承諾了“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”、“特別保障條款”等不利條款，使中國(guó)企業(yè)面臨貿(mào)易糾紛時(shí)處于較弱的防護(hù)狀態(tài)。此外，企業(yè)的自我防護(hù)意識(shí)差，預(yù)警

25、機(jī)制不完善也加重了中國(guó)在中美貿(mào)易糾紛中的損失。因此，應(yīng)該進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易糾紛的技巧。</p><p>　　第4章 中美處理貿(mào)易糾紛的途徑</p><p><b>　　4.1對(duì)話機(jī)制</b></p><p>　　中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制的建立，符合中美兩國(guó)的利益，為促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系全面發(fā)展提供了新的契機(jī)。</p><p>　　中

26、美對(duì)話合作機(jī)制的形成與發(fā)展是中美關(guān)系發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。同樣，能否開展對(duì)話與合作、對(duì)話與合作的水平和成效，也是檢驗(yàn)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展程度的重要指標(biāo)。中國(guó)是世界最大的發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)是世界最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中美關(guān)系的重要性己遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了雙邊范疇，而越來越具有全球意義。全球化使中美雙方的相互依存從來沒有像今天這樣深刻，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展以及中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)性上升，中美關(guān)系重要性的與日俱增，兩國(guó)潛在的對(duì)抗因素在減弱

27、，合作、協(xié)調(diào)的因素在增強(qiáng)。今天，中國(guó)是美國(guó)的第四大貿(mào)易伙伴和最大的債權(quán)國(guó)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)受損影響最大的是美國(guó)。在反恐、防擴(kuò)散、應(yīng)對(duì)全球變暖等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域美國(guó)同樣需要中國(guó)，中美兩國(guó)越來越意識(shí)到雙方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上和安全環(huán)境的相互依賴程度明顯加深，只有保持彼此的溝通與合作才能促進(jìn)自身利益的發(fā)展，而對(duì)抗和沖突則會(huì)給兩國(guó)帶來災(zāi)難性后果。兩國(guó)間在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的糾紛和矛盾，都要求兩國(guó)在宏觀層面進(jìn)行更為深入的交流與合作。中美關(guān)系經(jīng)歷了從經(jīng)

28、濟(jì)領(lǐng)域的一般貿(mào)易上的合作升格為宏觀經(jīng)濟(jì)政策層面的協(xié)調(diào)。</p><p>　　但是，對(duì)于中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制的運(yùn)作，我們也應(yīng)該有理性而清醒的認(rèn)識(shí)。由于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的復(fù)雜性，中美兩國(guó)國(guó)情的巨大差異等因素，導(dǎo)致在中美兩國(guó)之間建立行之有效的對(duì)話機(jī)制并確保機(jī)制的順利運(yùn)行，存在著諸多的問題。中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話注定將在復(fù)雜、曲折和艱難的道路中前行。</p><p>　　首先，中美雙方關(guān)注點(diǎn)和期望值不對(duì)稱。

29、中美各自對(duì)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的關(guān)注點(diǎn)不同，從目前中美雙方的表態(tài)來看，美方最關(guān)注的是三大問題：人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與市場(chǎng)開放，而中方最為關(guān)注的是美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，經(jīng)貿(mào)摩擦被政治化的問題。中美雙方對(duì)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中的不少問題的期望也是不對(duì)稱的，在美國(guó)看來需要在短期內(nèi)解決的問題，例如金融市場(chǎng)、匯率和資本項(xiàng)目開放等問題，對(duì)中國(guó)而言，卻是需要在長(zhǎng)期改革中逐步解決的問題，中國(guó)不可能做出損害自身利益的讓步。</p><p>

30、;　　其次，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治復(fù)雜性的牽制。在美國(guó)的多元政治體制下，國(guó)內(nèi)政治極為復(fù)雜，政黨間、利益集團(tuán)間的利益爭(zhēng)斗從未停止過，眾多的行為者都試圖對(duì)相互競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)進(jìn)行妥協(xié)。美國(guó)的外交政策及行為，也必然受到政黨政治、利益集團(tuán)政治的影響。在美國(guó)的各政黨與利益集團(tuán)中，匯集著大批在對(duì)華貿(mào)易中的“受損者”（如勞工集團(tuán)），強(qiáng)烈要求對(duì)華采取不合理的強(qiáng)硬政策。國(guó)內(nèi)政治的紛爭(zhēng)發(fā)生“溢出效應(yīng)”，必然影響到“高層政治”，使得在雙方對(duì)話中出現(xiàn)各種不和諧的聲音，影響戰(zhàn)略

31、對(duì)話進(jìn)一步加深。</p><p>　　再次，構(gòu)建戰(zhàn)略互信存在問題。美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是維護(hù)和延長(zhǎng)在世界上唯一超級(jí)大國(guó)的主導(dǎo)地位，維護(hù)和擴(kuò)大在世界各地的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益，繼續(xù)向世界各國(guó)推廣美式價(jià)值觀念和政治制度。中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略總目標(biāo)是為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境，是以和平、發(fā)展、合作為基本主題的自強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略。其實(shí)，中美兩國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)一定程度上是可以基本符合一致的。但由于中美關(guān)系的復(fù)雜性，導(dǎo)致了兩國(guó)戰(zhàn)略互信存在著不

32、少問題。美國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、安全、科技文教等各個(gè)領(lǐng)域都需要中國(guó)的合作，同時(shí)兩國(guó)在這些領(lǐng)域又是相互競(jìng)爭(zhēng)的。合作與競(jìng)爭(zhēng)的交織，使得中美關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，雙方難以互相信任。另外，中美兩國(guó)在政治體制、意識(shí)形態(tài)、歷史文化等多方面都存在巨大的差異，導(dǎo)致雙方并非通過短時(shí)間的溝通就能得以相互理解。</p><p>　　總之，由于中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、外交等領(lǐng)域都存在著很現(xiàn)實(shí)的問題，其中很多問題更是由來已久的，受到多方面因素的制約與影響

33、。所以，也不能期望中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制能迅速高效地解決所有問題，它也只是中美雙方的一種特殊的溝通渠道，通過對(duì)話加強(qiáng)理解和溝通，進(jìn)一步擴(kuò)大雙方的利益匯合面，但要解決中美關(guān)系間存在的問題，特別是解決具體的貿(mào)易糾紛，更好地發(fā)揮中美雙方在彼此發(fā)展中的作用，還需要中美兩國(guó)從多方面、多層次上做出更大的和不斷的努力。</p><p><b>　　4.2協(xié)商機(jī)制</b></p><p&g

34、t;　　中美之間出現(xiàn)貿(mào)易糾紛時(shí)，一般都要先通過協(xié)商來進(jìn)行解決。在加入WTO之前，中美采取雙邊協(xié)商的機(jī)制。例如美國(guó)對(duì)中國(guó)一些紡織品的設(shè)限，在中國(guó)入世談判過程中，美國(guó)提出了一項(xiàng)有悖WTO相關(guān)規(guī)定的無理要求，堅(jiān)持在2011年之前繼續(xù)對(duì)中國(guó)紡織品與服裝實(shí)行進(jìn)口配額。它直接違反了WTO關(guān)于2005年起全球紡織品與服裝貿(mào)易完全取消進(jìn)口配額的重要規(guī)定，這多少折射出美國(guó)政府所面對(duì)的巨大國(guó)內(nèi)壓力。因此，中國(guó)在堅(jiān)決拒絕這個(gè)不合理要求的同時(shí)，最后還是同意其在

35、2005~2008四年時(shí)間里，在導(dǎo)致“市場(chǎng)擾亂”的情況下，可對(duì)中國(guó)某類紡織品與服裝一次性采取限制進(jìn)口措施。應(yīng)當(dāng)指出，當(dāng)時(shí)采取這種解決辦法，實(shí)際上是一種比較現(xiàn)實(shí)且有效的協(xié)調(diào)手段。作出這樣的策略讓步，可以適當(dāng)緩解美國(guó)等國(guó)政府所承受的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)壓力，從而并未因這個(gè)問題再繼續(xù)阻礙中國(guó)的入世進(jìn)程。這是一個(gè)從實(shí)際出發(fā)的比較恰當(dāng)?shù)奶幹梅桨浮?lt;/p><p>　　在加入WTO后，WTO要求貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)盡量采取磋商解決，并建立了貿(mào)易爭(zhēng)

36、端解決機(jī)制。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制規(guī)定了解決爭(zhēng)端的三種方法：（1）雙邊磋商；（2）通過有關(guān)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員進(jìn)行斡旋、調(diào)解或協(xié)調(diào)；（3）通過相關(guān)機(jī)構(gòu)的裁定，包括仲裁在內(nèi)。除了仲裁之外，裁定只能在進(jìn)行磋商和所進(jìn)行的磋商嘗試失敗之后才可提出。例如2008年美方向WTO申訴中國(guó)采取對(duì)企業(yè)不當(dāng)信貸支持等方式幫助企業(yè)獲得出口優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)過雙邊協(xié)商后，中美之間達(dá)成了一定的諒解，該案件最終沒有起訴。</p><p>　　4.3 WTO

37、爭(zhēng)端解決機(jī)制</p><p>　　據(jù)WTO官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，2007年到2009年共有46件貿(mào)易糾紛訴之于爭(zhēng)端解決機(jī)制，其中，中美間貿(mào)易糾紛10件，占同期全部糾紛的21．7％，WTO貿(mào)易糾紛解決機(jī)制已經(jīng)成為解決中美貿(mào)易糾紛的重要途徑。</p><p>　　利用WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，妥善解決貿(mào)易糾紛，有利于維護(hù)中國(guó)的貿(mào)易利益。隨著中國(guó)改革開放不斷擴(kuò)大，中國(guó)與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易糾紛也不斷增多，

38、在雙邊貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家往往利用國(guó)內(nèi)的、單邊主義的、甚至過時(shí)的法律條款對(duì)中國(guó)實(shí)行歧視性待遇。如美國(guó)、歐洲、澳大利亞等國(guó)以中國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”為由，在反傾銷的處理中，以主觀選定的“類比國(guó)”價(jià)格或生產(chǎn)成本作為測(cè)算中國(guó)出口產(chǎn)品傾銷率的依據(jù)，而近幾年甚至一些發(fā)展中國(guó)家也對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷起訴，這使中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品成本低廉的優(yōu)勢(shì)得不到應(yīng)有的發(fā)揮，加上國(guó)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)限于自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)這類起訴采取回避態(tài)度，從而丟失一部分國(guó)際市場(chǎng)，阻

39、礙了出口貿(mào)易的發(fā)展。中國(guó)可以充分利用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)和程序，比較公平合理地解決此類爭(zhēng)端，化解發(fā)達(dá)國(guó)家通過雙邊關(guān)系給中國(guó)帶來的壓力，為國(guó)家爭(zhēng)取更多的貿(mào)易利益。</p><p><b>　　4.4安撫政策</b></p><p>　　中國(guó)在處理中美貿(mào)易糾紛問題時(shí)，經(jīng)常采用的是安撫政策。具體做法是，當(dāng)貿(mào)易糾紛出現(xiàn)時(shí)，政府立即派出高級(jí)別的政府采購(gòu)團(tuán)，大筆購(gòu)買美國(guó)的以飛機(jī)為

40、代表的少數(shù)幾種產(chǎn)品。2011年1月17日，由中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)王超率領(lǐng)的中國(guó)貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)在休斯敦同美方簽署了六項(xiàng)貿(mào)易投資協(xié)議，其中四項(xiàng)涉及得克薩斯州，協(xié)議總金額約6億美元。</p><p>　　這種應(yīng)對(duì)政策有3大不利之處：</p><p>　　第一，這是一種治標(biāo)不治本的做法。中美貿(mào)易糾紛的根本原因是中國(guó)對(duì)美國(guó)的巨額的貿(mào)易逆差，而這種逆差又是由于意識(shí)形態(tài)和政治制度不同所造成的不信任，以及由于

41、這種不信任所造成的美國(guó)對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口的管制。不從根本上解決問題，派出采購(gòu)團(tuán)只能暫時(shí)減緩矛盾。從發(fā)展的角度來說，由于這種摩擦的存在與升級(jí)，使得美國(guó)政府不得不對(duì)從中國(guó)的進(jìn)口進(jìn)行限制或制裁，這種限制或制裁對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定將會(huì)產(chǎn)生比較嚴(yán)重的負(fù)效應(yīng)。</p><p>　　第二，這種安撫政策也不是一種對(duì)癥下藥的政策。具體而言，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口大幅度增長(zhǎng)所受負(fù)面影響較大的地區(qū)或利益集團(tuán)，沒有從這種安撫中獲

42、利，從而貿(mào)易糾紛沒有通過這種安撫政策得以解決。比如紡織品貿(mào)易糾紛，中國(guó)的采購(gòu)團(tuán)購(gòu)買的是美國(guó)波音的飛機(jī)，這并沒有使挑起貿(mào)易爭(zhēng)端的美國(guó)紡織業(yè)受益。反而采購(gòu)激發(fā)了他們向美國(guó)政界施加了更大的壓力，這就是為什么中國(guó)采購(gòu)團(tuán)一離開美國(guó)，美國(guó)政府就做出了對(duì)紡織品出口限制的決定。很快美國(guó)法院又做出了對(duì)中國(guó)彩電的傾銷一審裁決。這種“頭痛治腳”的安撫政策，并沒起到預(yù)期的效果。而且往往是為他人做嫁衣裳。中國(guó)在美國(guó)的大規(guī)模的飛機(jī)采購(gòu)，沒有解決中美紡織品貿(mào)易方面的

43、矛盾，它所起到的作用無非是減緩了美國(guó)飛機(jī)制造業(yè)同歐洲飛機(jī)制造業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的矛盾。這種“頭痛醫(yī)腳”的安撫政策是中國(guó)對(duì)美國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)制度的結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)偏差所造成的。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作是以利益獨(dú)立的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與不同行業(yè)為主體的，美國(guó)政府是不能通過跨企業(yè)與行業(yè)的利益轉(zhuǎn)移來進(jìn)行利益的再分配，從而使得由于中國(guó)大規(guī)模的飛機(jī)采購(gòu)的利益轉(zhuǎn)移到紡織品和彩電行業(yè)上。因此，購(gòu)買飛機(jī)不能解決紡織品和彩電貿(mào)易糾紛。</p><p>　　第三，這種以大規(guī)

44、模的政府采購(gòu)為主體的安撫政策，往往還會(huì)起到很強(qiáng)的負(fù)面作用。中國(guó)改革開放已經(jīng)進(jìn)行了30多年，中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了比較成功的轉(zhuǎn)軌，民營(yíng)企業(yè)也有了長(zhǎng)足的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為了一個(gè)事實(shí)上的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。然而，這種大規(guī)模的政府采購(gòu)企業(yè)所用的設(shè)備，會(huì)給美國(guó)及其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家一種中國(guó)還是由政府高度控制的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家的錯(cuò)誤印象，這會(huì)影響中國(guó)作為一個(gè)WTO成員國(guó)的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的形象，從而給美國(guó)和其他國(guó)家在處理貿(mào)易事務(wù)時(shí)對(duì)中國(guó)施加不利的

45、條件提供了借口。</p><p>　　第5章 結(jié)論與政策建議</p><p>　　目前的中美貿(mào)易糾紛不是一方能夠解決的問題，中美雙方都應(yīng)該采取積極的態(tài)度尋求解決辦法。美國(guó)需要采取一些務(wù)實(shí)的、理智的行動(dòng)，不糾纏于對(duì)華貿(mào)易逆差，而是積極擴(kuò)大雙邊貿(mào)易，進(jìn)一步拓展服務(wù)貿(mào)易、走出冷戰(zhàn)思維、取消對(duì)華高新技術(shù)出口的限制等；而中國(guó)可以采取促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大內(nèi)需，取消某些不符合多邊規(guī)則的鼓勵(lì)出口的措施，促進(jìn)

46、中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資以及實(shí)施市場(chǎng)多樣化戰(zhàn)略等方法解決。</p><p>　　改善中美貿(mào)易關(guān)系，消除貿(mào)易糾紛，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面采取措施：</p><p>　　第一，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)話。</p><p>　　雖然對(duì)話機(jī)制不能直接解決具體的爭(zhēng)端，但中美雙邊的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話有助于互相理解核心利益和政策差異，對(duì)貿(mào)易糾紛的緩解有一定幫助。</p><p>　　第

47、二，繼續(xù)進(jìn)行中美雙邊和在WTO框架下的協(xié)商。</p><p>　　在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，美國(guó)是矛盾的主要方面，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系當(dāng)中出現(xiàn)的摩擦與糾紛主要是因?yàn)槊绹?guó)利益的驅(qū)動(dòng)。中方還是應(yīng)堅(jiān)持協(xié)商的原則，在出現(xiàn)糾紛的第一時(shí)間要求與美國(guó)進(jìn)行友好協(xié)商，以期在良好氛圍內(nèi)快速解決糾紛。中國(guó)應(yīng)采取有效措施防止貿(mào)易糾紛上升為貿(mào)易戰(zhàn)。</p><p>　　在WTO框架下，美國(guó)始終是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的主要推動(dòng)力或障礙。

48、美國(guó)的政治與經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)決定了WTO制度框架下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。當(dāng)然，中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也是一個(gè)不容忽視的重要因素。WTO制度框架為雙邊貿(mào)易糾紛的解決提供了一個(gè)良好的機(jī)制。正如美國(guó)與其眾多WTO伙伴之間的貿(mào)易糾紛從未間斷過一樣，中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展過程中隨著雙邊貿(mào)易和投資規(guī)模的擴(kuò)大，難免會(huì)出現(xiàn)一些問題。WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制為雙邊貿(mào)易摩擦與糾紛增添了一條建立在國(guó)際公認(rèn)法律基礎(chǔ)上的較為公平公正的解決途徑。</p><p>

49、　　第三，積極尋求WTO的裁決和保護(hù)。</p><p>　　中國(guó)已成為WTO成員國(guó)，應(yīng)積極利用WTO及其他國(guó)際貿(mào)易規(guī)則來化解國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦和維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。在中國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易糾紛中，只要中國(guó)嚴(yán)格遵守了WTO規(guī)則，就應(yīng)該積極尋求WTO的裁決和保護(hù)，將兩國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端置于統(tǒng)一公平的規(guī)則下進(jìn)行解決。在WTO新一輪談判中，爭(zhēng)取有關(guān)協(xié)定按照有利于中國(guó)出口環(huán)境的方向加以修訂，消除改進(jìn)其中不公平和不明晰的條款，為中國(guó)贏得相對(duì)寬松

50、的國(guó)際貿(mào)易政策環(huán)境，扭轉(zhuǎn)中國(guó)在中美貿(mào)易糾紛中的被動(dòng)局面。此外，亞太經(jīng)合組織、八國(guó)首腦峰會(huì)也應(yīng)該成為中美兩國(guó)解決經(jīng)貿(mào)問題的多邊平臺(tái)。</p><p>　　第四，安撫政策不失為短期有效的手段，長(zhǎng)期應(yīng)穩(wěn)步進(jìn)行市場(chǎng)的開放和重視美國(guó)跨國(guó)公司的作用。</p><p>　　中國(guó)應(yīng)繼續(xù)完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步運(yùn)用符合國(guó)際慣例的手段來調(diào)控經(jīng)濟(jì)。多年來，國(guó)有企業(yè)一直都是中國(guó)對(duì)外出口的主力軍，然而

51、中國(guó)的國(guó)有企業(yè)在為中國(guó)帶來巨額外匯的同時(shí)，也給西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家留下了國(guó)家補(bǔ)貼過高的印象。因此，當(dāng)前要加大國(guó)有企業(yè)改革力度，使之實(shí)現(xiàn)自我經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展，成為市場(chǎng)主體和法人實(shí)體。同時(shí)深化價(jià)格和市場(chǎng)改革，徹底打破地方貿(mào)易保護(hù)主義壁壘，建立統(tǒng)一、開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)透明度，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，逐步縮小與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的體制差異，以期贏得美國(guó)對(duì)中國(guó)的信任，減少雙邊貿(mào)易糾紛中的制度性因素。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，兩

52、國(guó)貿(mào)易的解決在很大程度上取決于中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)制度的改變。</p><p>　　美國(guó)在華跨國(guó)公司是中美自由貿(mào)易的受益者，一般傾向于溫和處理中美貿(mào)易糾紛。因此，中國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)和建立非官方的中美行業(yè)與行業(yè)、公司與公司的聯(lián)絡(luò)委員會(huì)，使美國(guó)跨國(guó)公司與中國(guó)市場(chǎng)結(jié)成更加廣泛的利益共同體。同時(shí)，中國(guó)政府也應(yīng)積極利用在華企業(yè)的作用，與其加強(qiáng)溝通和協(xié)商，充分發(fā)揮其對(duì)美國(guó)政府和國(guó)會(huì)的影響力，為兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定打造一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。</p

53、><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 王勇：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系[M]，北京：中國(guó)市場(chǎng)出版社，2007年版。</p><p>　　[2] 劉佳：新貿(mào)易保護(hù)主義下的中美貿(mào)易摩擦分析[J]，重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2007第4期。</p><p>　　[3] 宋泓：關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的幾點(diǎn)不同解讀[J]，國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)

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