勞資糾紛畢業(yè)論文

1、<p>　　中小企業(yè)工資集體協(xié)商的現(xiàn)狀及可行性分析</p><p><b>　　摘要</b></p><p>　　近年來，勞資糾紛逐漸成為了我國社會的一個比較突出的社會問題，而非公企業(yè)尤其是中小企業(yè)則是發(fā)生這一問題的重災區(qū)。如何處理好勞資糾紛問題關系到我國構建和諧社會目標的實現(xiàn)，關系到我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。而工資集體協(xié)商是我國協(xié)調勞資關系的獨特道路，它符

2、合我們的國情，為解決勞資問題提供了一個非常好的視角，因此受到了學者的關注，政府也在加大力度推廣這一模式。</p><p>　　工資集體協(xié)商指的是，在政府的主導下，企業(yè)和工人代表通過協(xié)商，達成關于勞動者工資、福利的一種制度。作為實現(xiàn)企業(yè)合理分配、協(xié)調矛盾的基本手段，工資集體協(xié)商理應受到普遍推廣，但目前的實際是，工資集體協(xié)商表現(xiàn)為政府“一頭熱”，企業(yè)和員工“兩頭冷”，推行艱難，現(xiàn)狀堪憂。</p><

3、;p>　　本文以中小企業(yè)的工資集體協(xié)商為研究對象，結合社會學理論， 應用文獻研究、比較研究等方法，在研究中小企業(yè)集體協(xié)商現(xiàn)狀的基礎上，深入分析造成這一局面的原因，從而提出改良建議，并提出一個可行的集體協(xié)商制度。本文擬從以下四部分進行探討：</p><p>　　第一部分討論新時期我國中小企業(yè)的勞資關系，探討中小企業(yè)勞資問題的原因，從而說明這一矛盾近些年為何演變成為一個突出的社會問題。</p>&

4、lt;p>　　第二部分則是介紹工資集體協(xié)商制度的歷史起源與發(fā)展，集體協(xié)商制度并不是我國原創(chuàng)，它來自于西方近代的集體談判制度，至于這兩者的差別，在學術界還有爭議。另一方面，西方勞資關系的演變中這一制度起的作用，也值得我們借鑒，因此筆者對此做了比較研究，又討論了中國式的工資集體協(xié)商制度的特征。</p><p>　　第三部分和第四部分是本文所要研究的問題，即針對我國中小企業(yè)工資集體協(xié)商的現(xiàn)狀，探討我國中小企業(yè)工資

5、集體協(xié)商的可行性。</p><p>　　[關鍵詞] 中小企業(yè) 勞資關系 工資集體協(xié)商 可行性</p><p>　　The status of the SME collective wage negotiations and feasibility analysis</p><p><b>　　Abstract</b></p>

6、<p>　　In recent years, labor disputes has gradually become a more prominent social issues of our society, non-public enterprises, especially SMEs, is the hardest hit by the occurrence of this problem. How to handl

7、e labor disputes in China to build harmonious social goals related to sustainable socio-economic development. Collective wage negotiations is the coordination of labor relations in China's unique path, it is consiste

8、nt with our national conditions, and provides a very good perspective for res</p><p>　　Collective wage negotiations, under the guidance of the government, enterprises and workers 'representatives, throug

9、h consultation, to reach a system of workers' wages, welfare. To coordinate the basic means of contradiction as to achieve a rational allocation of enterprises, collective wage negotiations should be popularized, but

10、 the current reality, the performance of collective wage negotiations for the government "a fever", enterprises and employees, two cold ", the implementation of difficu</p><p>　　SMEs and colle

11、ctive wage negotiations, combined with the sociological theory and application literature, comparative study on the basis of the SME collective bargaining status of in-depth analysis of the reasons for this situation, wh

12、ich put forward suggestions for improvement and put forward a viable collective bargaining system. This article intends to discuss the following four parts:</p><p>　　The first part discusses the labor relati

13、ons of the new era of SMEs in China, to explore the cause of the problem of SME labor in order to explain this contradiction in recent years, why evolution has become a prominent social problem, which is the background o

14、f the research object, I believe that the need in front of light for analysis.</p><p>　　Is to introduce the system of collective wage negotiations in the second part of the historical origins and development

15、 of the collective bargaining system is not our original, it comes from the modern Western system of collective bargaining, the difference in the academic controversy, the article will be a brief introduction. On the oth

16、er hand, the evolution of labor relations in the West in the role of this system, but also we can learn from, so we have done a comparative study, also discussed</p><p>　　The third part and fourth part of th

17、is paper is to study the problem, namely to explore the feasibility of collective wage negotiations for China's SMEs view of the current situation of small and medium enterprises for collective wage negotiations, det

18、ails see text of this paper.</p><p>　　Key words: SMEs Labor relations Collective wage negotiations</p><p>　　Feasibility</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　導言　

19、…………………………………………………………1</p><p>　　（一）選題的背景與意義 …………………………………1</p><p>　?。ǘ┈F(xiàn)有文獻綜述 ………………………………………2</p><p>　　（三）研究方法描述 ……………………………………… 4</p><p>　　一、現(xiàn)階段我國中小企業(yè)勞動關系存在的問題

20、 …………5</p><p>　?。ㄒ唬﹦趧雍贤炗喡实停也灰?guī)范 ………………………5</p><p>　?。ǘ┐霾桓?，工資拖欠嚴重 ……………………………5</p><p>　?。ㄈ﹦趧訌姸却?，工作時間長 ……………………………5</p><p>　　二、工資集體協(xié)商制度的歷史起源與發(fā)展 ………………6</p>

21、<p>　?。ㄒ唬┪鞣郊w談判制度的發(fā)展 ……………………………6</p><p>　?。ǘ┲袊焦べY協(xié)商制度的特征 …………………………7</p><p>　　三、我國中小企業(yè)工資集體協(xié)商推行的現(xiàn)狀 ……………7</p><p>　?。ㄒ唬┱鲗?，企業(yè)、員工消極反應 ……………………9</p><p>　?。ǘ┕?/p>

22、會不獨立，無法發(fā)揮應有的作用 …………………9</p><p>　?。ㄈ┫嚓P法律缺失，制度實施得不到保障 ………………10</p><p>　　四、我國中小企業(yè)工資集體協(xié)商的可行性分析 …………10</p><p>　　（一）完善立法，嚴格執(zhí)法，用法制取締行政推動協(xié)商 …11</p><p>　　（二）改良工會，實現(xiàn)民主，確保工會

23、的獨立性與代表性 …12</p><p>　?。ㄈ┘哟笮麄?，提高認識，員工參與是關鍵 ……………12</p><p>　　結語 …………………………………………………………13</p><p>　　參考文獻 ……………………………………………………15</p><p>　　謝詞 …………………………………………………………16</p

24、><p>　　中小企業(yè)工資集體協(xié)商的現(xiàn)狀及可行性分析</p><p><b>　　導言</b></p><p>　　（一）選題的背景與意義</p><p>　　2010年5月17日，本田汽車零部件公司150名員工因不滿工資低、福利待遇差，以罷工形式到廠區(qū)操場靜坐停工一天。靜坐于當日1點多結束。南海本田日籍總經理隨后將罷工員工

25、按班分開收集意見，并承諾一周后給予答復，暫時平息罷工風潮。一周后此次勞工糾紛波及范圍進一步擴大，除了廣汽本田、東風本田整車廠受到影響外，東風本田發(fā)動機廠也同時停產。</p><p>　　2010年春夏，深圳富士康先后14名員工跳樓自殺。在這些連續(xù)事件的壓力下，富士康集團決定，從2010年6月1日起對員工薪資進行調整，員工整體薪資水平提升30%以上。作業(yè)員月薪由原來的900元調升至1200元；作業(yè)員月薪高于900元

26、者，上調升幅不得低于30%；線長、組長在現(xiàn)有薪資標準基礎上調至30%以上。并在短短的一周后又宣布了第二次加薪，且幅度更大。</p><p>　　勞資問題一直以來都是一個比較突出的社會問題。在早期的資本主義社會，資方處于比較強勢的地位，勞動者由于個體力量薄弱，只能接受資方苛刻的勞動條件。隨著資本主義的發(fā)展，勞動者開始爭取自己的權利，他們聯(lián)合起來抗爭，通過罷工的形式獲得勞資雙方的集體合同。就是說，歐美國家協(xié)調勞動關系

27、的道路是從斗爭中摸索出來的，集體談判是斗爭妥協(xié)的產物。</p><p>　　我國正處于向市場經濟轉型的關鍵時期，實行改革開放30年來，社會的形態(tài)、結構發(fā)生了全面的變革，市場經濟逐步完善。與此同時，新的社會問題諸如貧富差距、勞資問題也逐步顯現(xiàn)，而如何處理好這些問題，關乎我國的改革開放大局，影響到構建和諧社會的目標實現(xiàn)。其中我國中小企業(yè)在國民經濟中占有十分重要的地位，目前，全國工商注冊登記的中小企業(yè)占全部注冊企業(yè)總數

28、的99％。然而，中小企業(yè)的勞資問題也較容易被忽視，因為企業(yè)規(guī)模小，通常不存在工會或工會不獨立，造成解決機制不順暢，沒有專門的解決渠道，所以中小企業(yè)的勞資問題更值得我們關注。</p><p><b>　?。ǘ┈F(xiàn)有文獻綜述</b></p><p>　　筆者查閱中國學術期刊網等網站，關于探討工資集體協(xié)商的文獻還是比較多的，大多數是關于如何推行工資集體協(xié)商制度，實現(xiàn)勞資和諧

29、的文獻。各位學者研究觀點大致如下：</p><p>　　張?zhí)K仲認為外商投資企業(yè)工資集體協(xié)商難以開展的主要原因是職工力量相對薄弱，企業(yè)工會尚未發(fā)揮充分作用，一些地方政府未發(fā)揮相關職能，勞動力長期供大于求也加劇了工資集體協(xié)商的難度。他認為要政府和工會通過逐步建立產業(yè)級或行業(yè)級的工資集體協(xié)商，以推動集體協(xié)商制在外商投資企業(yè)的實施。</p><p>　　趙喜倉、馮力對工資集體協(xié)商制在民營企業(yè)中的實

30、施效果給予了充分肯定。</p><p>　　張抗私、錢娟萍、馮同慶在對工資協(xié)商起源、適用條件等可行性的理論分析基礎上，提出中國建立工資協(xié)商制度已經成為必要，但相關條件還不成熟，工資集體協(xié)商在中國實施還需一段很長的路程要走。</p><p>　　孫慧敏認為工資集體協(xié)商在短期內還不可能成為我國勞動關系調整的一個主要手段。因此，政府適度介入勞資關系、維護勞動者勞動權益更重要。</p>

31、<p>　　孫祖芳認為集體協(xié)商工資制和談判工資制是市場經濟的內在要求，并從基礎條件、確定原則和工資分配決定三個方面探討了如何構建集體協(xié)商制度。</p><p>　　蔡峰從民主的角度、姚先國和高懌從雇傭關系、剩余分割與企業(yè)的雇用效率對工資集體協(xié)商的必要性、可行性進行了分析。</p><p>　　信衛(wèi)平認為要推行工資集體協(xié)商制度，首先要在效率與公平、改革中利益受損者的補償、最低工

32、資標準的功能、工會集體行動的權利等方面達成社會共識，這是“工資集體協(xié)商”的社會基礎，是全面實施工資集體協(xié)商制度的保障。</p><p>　　許葉萍、石秀印在對中國勞資關系歷史考察的基礎上，發(fā)現(xiàn)以專制集權為核心的“統(tǒng)治—占有”體制在根本上排斥集體協(xié)商和勞工參與，要在嚴重的權力和收入不公平的基礎上推行工資集體協(xié)商制度，必須先實現(xiàn)“統(tǒng)治—占有”模式向“統(tǒng)合—協(xié)商”模式的轉變。</p><p>　

33、　綜合上述專家、學者的觀點，他們分別從不同的角度對工資集體協(xié)商做了一系列的研究，針對不同的問題提出了一些具體的方案和措施。但同時，對中小企業(yè)特征乃至中小企業(yè)勞資糾紛特征這方面的的分析是缺失的，我國中小企業(yè)勞資問題有其特殊性。首先，對企業(yè)而言，我國中小企業(yè)生存的大環(huán)境越來越惡劣，在人民幣升值，次貸危機，歐債危機的外部環(huán)境作用下，我國中小企業(yè)又大多是出口導向型企業(yè)，生存越來越艱難，加上國內政策的不穩(wěn)定性，銀根的忽緊忽縮，使得本來資金鏈脆弱的

34、中小企業(yè)難以忍受。在這種環(huán)境下，中小企業(yè)不得不通過壓低勞動力成本來維持生存，卻導致勞資關系惡化。對中小企業(yè)的員工來說，隨著“新一代農民工”逐步形成勞動者的主力，其維權意識不斷加強，要求更多的工資待遇和福利，加劇了勞資關系的惡化。</p><p>　　因此，本文結合中小企業(yè)勞資問題的特征，從歷史的維度分析工資集體協(xié)商制度的產生和中國化的過程，對如何在中小企業(yè)推行工資集體協(xié)商，提出一些建議。</p>&

35、lt;p><b>　?。ㄈ┭芯糠椒枋?lt;/b></p><p>　　關于工資集體協(xié)商的研究，國內學者已經有了很多的關注，筆者作為一名大學本科生，缺乏實地研究的經驗和條件，因此關于這個問題的研究更多的是搜集近年來各種關于勞資問題研究的文獻，作一個梳理，經過自己的思考，對這一問題逐步形成自己的看法，提出建設性意見，因此選題研究方法著重于文獻研究。</p><p>

36、　　另外，對西方集體談判的產生發(fā)展和集體談判中國化的研究，這個過程中也采用了比較研究的方法。</p><p>　　一、現(xiàn)階段我國中小企業(yè)勞動關系存在的問題</p><p>　　隨著改革的深入，市場經濟制度的完善，新的社會問題也逐漸顯現(xiàn)，勞資糾紛已經成為了我國現(xiàn)階段一個比較突出的社會問題。而中小企業(yè)則又是發(fā)生這一問題的重災區(qū)，以浙江民營企業(yè)為例，近年來勞資糾紛事件越來越多，呈現(xiàn)上升趨勢，爭議

37、內容主要集中在工資報酬、社會保險、集體福利和勞動保護等方面。這一現(xiàn)象一方面說明了勞動者維權意識的提升，另一方面也說明了中小企業(yè)勞動關系正在惡化。</p><p>　?。ㄒ唬﹦趧雍贤炗喡实?，且不規(guī)范</p><p>　　很多中小企業(yè)勞動合同簽訂率低且很不規(guī)范，簽訂集體合同的就更少。合同的文本內容不規(guī)范，缺少關于勞動安全生產內容的保護，對勞動者的條件要求多于其享受的權益。一般規(guī)模越小的企業(yè)，

38、這個問題也越嚴重。一方面由于中小企業(yè)的勞動關系比較短暫，勞動者對自身權益保護缺乏強烈的意識；另一方面規(guī)模小的企業(yè)，機構制度不全，無法建立完善的勞動保障機制。</p><p>　　（二）待遇不高，工資拖欠嚴重</p><p>　　不少企業(yè)主向勞動者支付的工資低于當地最低工資標準，而且勞動者通常需要加班來獲得適當的報酬。特別是近年來，中國出口環(huán)境惡化，沿海地區(qū)靠出口帶動的制造業(yè)利潤越來越低，加

39、上競爭激烈，這些中小企業(yè)只好通過壓低勞動者收入來減少經營成本。另外工資拖欠嚴重，不少企業(yè)主克扣工人工資，在靠出口訂單的中小企業(yè)生存環(huán)境越來越惡劣的今天，這種現(xiàn)象肯定會越來越多。</p><p>　?。ㄈ﹦趧訌姸却螅ぷ鲿r間長</p><p>　　中小企業(yè)受規(guī)模和資金實力的影響，使用的機器設備十分簡陋，甚至有很多應該報廢的二手機器。而依賴國內相對廉價的勞動力支撐的中小企業(yè)，很多都是勞動密集

40、型企業(yè)，通過延長工人的工作時間，達到競爭的優(yōu)勢。因此，勞動者超時勞動現(xiàn)象比較普遍。據統(tǒng)計，城鎮(zhèn)就業(yè)者每周平均工作時間約為44.6小時，加班已經成為多數中小企業(yè)勞動者的一種工作常態(tài)。</p><p>　　二、工資集體協(xié)商制度的歷史起源與發(fā)展</p><p>　　工資集體協(xié)商，是指用人單位與本單位職工以集體協(xié)商的方式，根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職

41、業(yè)培訓、保險福利等事項，簽訂集體的書面協(xié)議。依據中國的國情，我們稱為工資集體協(xié)商制度，其實是起源于西方的集體談判制度，作為西方國家實現(xiàn)企業(yè)合理分配、協(xié)調矛盾的基本手段，這一制度已經有100多年的歷史。</p><p>　?。ㄒ唬┪鞣郊w談判制度的發(fā)展</p><p>　　集體談判制度的產生與發(fā)展，是伴隨著工人運動、并在西方企業(yè)民主的建立中發(fā)展起來的。早期的資本主義社會，由于單個工人的力量不

42、足以與雇主抗衡，想要保護自己的權益，他們只能聯(lián)合起來，通過工會這一組織代表自己與雇主進行談判。但當時歐洲一些國家法律上并不支持工會參加集體談判，因此并不能發(fā)揮很好的作用。到20世紀初，隨著勞資矛盾日益尖銳，工人罷工運動不斷高漲，為了緩和矛盾，歐洲各國在立法上逐漸放寬了對集體談判的限制，如德國與1918年、法國與1919年分別頒布了《團體協(xié)約法》和《勞動契約法》，這使得工人的團結權得到了體現(xiàn)，勞動權益得到了基本的保障，集體談判有了一定發(fā)展

43、。</p><p>　　二戰(zhàn)后，隨著現(xiàn)代企業(yè)制的建立和完善，工會不斷壯大，集體談判得到了大規(guī)模地快速發(fā)展。60年代以后，各個國家普遍實行了集體談判制度，在立法方面也有了比較完善的規(guī)定，因此成了一項協(xié)調勞動關系的有效制度，逐步成為了工人參與企業(yè)民主的基本形式。當然集體談判制度能夠得到發(fā)展，和西方國家市場經濟的完善、工人力量的壯大還有法制的不斷完善是分不開的。在市場經濟條件下，工資作為勞動力的價格是由市場的供求關系決

44、定的，工資集體談判也正是符合市場機制和議價機制的。在集體談判制度在西方的發(fā)展過程中，較長時期都是表現(xiàn)為工人與資本家斗爭的一個重要手段。</p><p>　?。ǘ┲袊焦べY協(xié)商制度的特征</p><p>　　中國式的工資協(xié)商制度，既起源于西方國家的集體談判制度，又不同于集體談判制度。原因在于：首先，我國發(fā)展市場經濟也就是近二、三十年，沒有經歷過西方國家的資本主義前期勞資斗爭的原始階段，而直

45、接通過改革開放把自己拖進了當代的國際經濟環(huán)境中，因而勞資關系也沒有經歷過資本主義初期的激烈對立狀態(tài)，勞資問題也是市場經濟發(fā)展過程中逐步顯現(xiàn)的。而處于轉型期的當代社會經濟結構，市場經濟制度也還沒有成熟，完全搬用西方的那一套也是不行的，所以我國的集體協(xié)商制度從歷史角度和西方集體談判制度不具有相同的制度基礎。其次，由于意識形態(tài)文化觀念的差別，我們解決勞資糾紛更加強調的是協(xié)商而不是談判，協(xié)商和談判看起來似乎是一回事，但是仔細推敲便會發(fā)現(xiàn)，這背后

46、是中國人和西方人處事文化觀念的不同，中國人做事處事比較講究方法技巧，很多時候使得事情變得更加復雜，有些時候卻便于化解矛盾。最后，中國式工資協(xié)商制度和西方集體談判制度最大也是最根本的區(qū)別也就是處理模式的不同。西方靠長期的勞資斗爭形成勞資力量平衡及平等對話機制，我國靠政府來扭轉勞資失衡。我們既要跨越西方國家勞資沖突斗爭的原始階段，又要在國家可控的情況下進行勞資對話, 用協(xié)商而不</p><p>　　這種制度的特征是，

47、我們借鑒了西方用血腥勞資斗爭之后創(chuàng)建的文明成果——“集體談判”，但我們的“集體談判”不是由市場生成的而是由政府主導推行的，而且我們強調合作性質的“協(xié)商”而不是對抗性質的“談判”。根據湖南大學謝玉華教授的說法，把這種制度稱為“嵌入式”的集體協(xié)商。</p><p>　　三、我國中小企業(yè)工資集體協(xié)商推行的現(xiàn)狀</p><p>　　中國于1995年的《勞動法》中提出集體合同制度，1996年開始探索

48、以職工民主參與為基礎的工資協(xié)商機制，以平衡市場經濟下的勞資雙方權益。2000年11月，《工資集體協(xié)商試行辦法》的頒布標志著工資集體協(xié)商制度成為中國政府調節(jié)市場經濟下勞動關系的主要機制。2011年，全國總工會出臺《中華全國總工會2011-2013年深入推進工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》。根據“規(guī)劃”提出的目標，全國工會將從2011年起，用三年時間，全面推進企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，努力實現(xiàn)2011年年底全國已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到

49、60%，2012年年底實現(xiàn)已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到70%，2013年年底已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到80%，其中世界500強在華企業(yè)全部建立工資集體協(xié)商制度的目標。而目前的現(xiàn)狀是，我國中小企業(yè)工資增長機制并未得到建立，勞動關系力量對比中工會偏弱、資本實力偏強的問題依然存在，職工正當權益缺乏有效保護，勞動關系不和諧問題表現(xiàn)得非常突出。</p><p>　　這里有兩組調查結果，均是來自謝玉

50、華等學者的問卷調查。一是2009年10月-12月，對某省的企業(yè)人力資源經理及工會主席發(fā)放了100份調查問卷，收回有效問卷71份。分析顯示，只有41.4%的企業(yè)人力資源經理和工會主席表示對工資集體協(xié)商“非常熟悉”和“比較熟悉”；49.1%的人表示“一般熟悉”，還有9.5%的企業(yè)工會主席和人力資源經理表示對工資集體協(xié)商“不太熟悉”或“不熟悉”。在關于工資集體協(xié)商保護職工權益的效果選項判斷上，只有14.1%的被調查者認為工資集體協(xié)商達到了保護

51、職工權益的作用。在企業(yè)實施工資集體協(xié)商的目的選項上，有60.1%的認為是為了完成政府包括上級工會布置的任務，46%認為是為了建立勞資協(xié)調機制，避免勞動糾紛，37.5%認為是為了履行企業(yè)社會責任。</p><p>　　二是職工對工資集體談判認知度的調查。調查從2010年8月-2011年9月，發(fā)出問卷500份，回收有效問卷304份，有效回收率60.8%。被調查者覆蓋了企業(yè)不同層次，不同收入水平、不同行業(yè)和部門的員工。

52、在304份問卷中，只有46人認為自己和企業(yè)簽訂了工資集體合同，占被調查者的15%；62%認為沒有簽訂；23%的被調查者不知道企業(yè)是否簽訂了工資集體合同。國有企業(yè)的被調查者中有53.68%認為企業(yè)沒有簽訂工資集體合同；30.15%不清楚企業(yè)是否簽訂工資集體合同，二者加起來占83.83%。</p><p>　　歸結起來，推行工資集體協(xié)商制度存在的問題有：</p><p>　?。ㄒ唬┱鲗В?/p>

53、業(yè)、員工消極反應</p><p>　　由上面兩組調查結果可以看到，無論企業(yè)還是員工對于工資集體協(xié)商的認知度都不高。看上去政府大力提倡搞得轟轟烈烈的集體協(xié)商，實際上像是政府一方在自導自演。政府投入財力物力人力推動企業(yè)的工資集體協(xié)商工作，企業(yè)不情愿，職工不領情。然而企業(yè)可能同時又隱藏著勞資沖突，一旦發(fā)生沖突，工人也不會通過工會、協(xié)商等途徑來解決沖突。在勞動爭議數量連年大幅上升的情況下，針對集體合同的爭議卻極少出現(xiàn)，說

54、明了這種自上而下的工資集體協(xié)商推行的難度很大。</p><p>　　從中小企業(yè)的角度看，一方面由于規(guī)模小，企業(yè)不愿意為提供集體協(xié)商而增加額外的交易成本，認為只要不違反國家的法律政策，企業(yè)的薪資水平沒有必要和職工進行協(xié)商。另一方面，由于勞動力市場的供需不平衡，企業(yè)方掌握著話語權，處于相對強勢的地位，因此資方不愿意和職工坐在一起協(xié)商工資也不會對企業(yè)生產造成太大的影響。</p><p>　　從員

55、工的角度看，首先，中小企業(yè)的員工多數文化水平較低，法律意識不強，不懂得通過程序途徑維護自己的權利，更不會去了解如何通過工資集體協(xié)商爭取自己的利益。再者，中小企業(yè)員工對淪落為企業(yè)附屬機構的工會有種不信任感，所以他們一般不會尋求工會的幫助。</p><p>　　（二）工會不獨立，無法發(fā)揮應有的作用</p><p>　　我國中小企業(yè)的工會體制，目前大致有兩種：一種是規(guī)模稍大的中小企業(yè)，工會建在企

56、業(yè)內部。這種企業(yè)工會，屬于企業(yè)內部科層機構。工會機構工作人員的工資由企業(yè)發(fā)放，工會負責人通常由企業(yè)黨組織核心成員擔任，企業(yè)工會接受地方工會的領導；另一種是規(guī)模較小的中小企業(yè)，工會建在街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府。這類工會負責人都由政府基層干部擔任，同時接受地方工會的領導。簡單地說就是，規(guī)模稍大的中小企業(yè)工會建在企業(yè)內部，規(guī)模稍小的中小企業(yè)工會建在基層政府。</p><p>　　這樣的制度特征，注定了這兩種企業(yè)工會在維權的時

57、候存在諸多的困難。建在企業(yè)內部的工會代表職工維權時，由于工會是企業(yè)管理中的一個層次，與企業(yè)雇主屬于上下級的關系，并且其工資福利受制于雇主，所以此種企業(yè)工會的利益往往和雇主是一致的，根本談不上對企業(yè)員工的代表性。建在基層政府的工會，受地方工會的領導，對中小企業(yè)員工的訴求往往不能有效的處理，不能高效地代表各個中小企業(yè)的職工，而過多地只是作為上級工會的傳音筒而存在。</p><p>　　可以說，目前我國中小企業(yè)的工會組

58、織缺乏獨立性，很難做到代表員工利益進行維權。一個不能代表員工利益的工會是推動不了工資集體協(xié)商的發(fā)展的，相反是阻礙工資集體協(xié)商的推廣，與政府的目標、員工的利益是背道而馳的。</p><p>　?。ㄈ┫嚓P法律缺失，制度實施得不到保障</p><p>　　我國當前涉及工資集體協(xié)商制度的立法主要是1994年頒布的《勞動法》，2008年頒布的《勞動合同法》。由于工資集體協(xié)商往往涉及勞動者勞動報酬的

59、提高，部分用人單位認為工資集體協(xié)商是對企業(yè)管理權的限制，會增加企業(yè)的用工成本等，因此不愿意簽訂集體合同。而在用人單位不愿協(xié)商的情況下，法律并無強制性規(guī)定。</p><p>　　例如《勞動合同法》第51條規(guī)定：企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商，“可以”就勞動報酬等事項訂立集體合同。第52條規(guī)定：企業(yè)職工一方與用人單位“可以”訂立勞動安全衛(wèi)生、女職工權益保護、工資調整機制等專項集體合同。第53條規(guī)定：在縣級以下區(qū)域

60、內，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務業(yè)等行業(yè)“可以”由工會與企業(yè)方面代表訂立行會性集體合同，或區(qū)域性集體合同。</p><p>　　在《勞動合同法》涉及工資集體協(xié)商的三個法條中均使用了“可以”一詞，表明這三個法條均屬于授權性規(guī)范。也就是說，集體協(xié)商屬于自愿程序，是否與職工一方協(xié)商由用人單位自由選擇，法律并無強制性要求。同時，現(xiàn)行法律，對企業(yè)不簽訂集體合同，不進行集體協(xié)商等相關問題，沒有相應的處罰規(guī)定，這就使工會一方缺失了

61、制約手段，影響了談判的平等性。</p><p>　　四、我國中小企業(yè)工資集體協(xié)商的可行性分析</p><p>　　既然工資集體協(xié)商的推廣如此艱難，現(xiàn)狀如此不堪，那是不是就意味著工資集體協(xié)商對于我國中小企業(yè)處理勞資糾紛，減少勞資糾紛事件不存在可行性了呢？不是的，工資集體協(xié)商在我國也有很多成功的案例，浙江溫嶺新河鎮(zhèn)羊毛衫行業(yè)的工資集體協(xié)商便是其中一例。新河鎮(zhèn)羊毛衫行業(yè)工資集體協(xié)商，是由政府權威

62、支持現(xiàn)有權力機構基礎上進行的，政府通過力挺工會，召集企業(yè)主、職工代表進行集體協(xié)商，解決多年來困擾該鎮(zhèn)羊毛衫行會的勞資問題。作為2003年產生的中國工資集體協(xié)商樣本，始作俑者鎮(zhèn)工會主席陳福清認為，工資集體協(xié)商完全是市場逼出來的，因為當時不知道工資是否可以集體協(xié)商，可見2000年勞動部頒布《工資集體協(xié)商試行辦法》被束之高閣。</p><p>　　還有很多通過集體協(xié)商解決勞資問題的案例，這些案例同時說明，中國市場化的集

63、體談判一直在頑強生長。工資集體協(xié)商是一條解決勞資糾紛，保護勞資雙方利益的，促進科學發(fā)展的合理道路。可是我們該如何引導正在發(fā)展的這一條道路？中小企業(yè)工資集體協(xié)商需要在哪些方面改革創(chuàng)新？我國中小企業(yè)工資集體協(xié)商的可行性何在？</p><p>　　（一）完善立法，嚴格執(zhí)法，用法制取締行政推動協(xié)商</p><p>　　通過行政手段推行協(xié)商，短時期內固然會取得很好的效果。但長此以往，也會出現(xiàn)很多問題

64、，且政府的工作量越來越大，各個地方制度又不統(tǒng)一，很難大規(guī)模推廣，且行政手段并不能保障每一個勞動者的利益，覆蓋的行業(yè)，地域規(guī)模甚小。而如果用法制手段推動工資集體協(xié)商，制度的公正性將更能服眾，每一個勞動者都可以通過法律手段維護自己的利益。</p><p>　　當然，在企業(yè)集體協(xié)商制度規(guī)范初期，政府及地方工會的協(xié)調和引導是很重要的?？墒且坏┻@種模式推廣成功，實現(xiàn)勞方獨立發(fā)起、資方積極配合的勞資協(xié)商自治是非?？赡艿?。至2

65、011年2月浙江溫嶺市已經在羊毛衫、水泵、工量刃具等15個行業(yè)開展工資集體協(xié)商，覆蓋企業(yè)6100家。這說明，自治型勞資對話模式是可以培育的。</p><p>　　（二）改良工會，實現(xiàn)民主，確保工會的獨立性與代表性</p><p>　　從上面的論述可以看出，中小企業(yè)的工會常常不是工人的組織，而是政府、企業(yè)的附屬機構，工會幾十年形成的“俱樂部”形象也使工人不能將維權的希望寄托其上。工會的非獨立

66、性，讓工資集體協(xié)商沒有了實質的意義。</p><p>　　如果要繼續(xù)推行這種自上而下型的工資集體協(xié)商，就需要改良工會：一是成立各種區(qū)域性行業(yè)工會，工會擁有獨立的組織結構、經費來源，使這些工會形成相互競爭格局，企業(yè)員工可以投票決定選擇由哪個區(qū)域或行業(yè)工會代表本企業(yè)職工與雇主進行工資集體協(xié)商、簽訂勞動合同。二是逐步推動基層工會的民主選舉，培植獨立于企業(yè)行政的工會組織，讓工會成為真正代表工人利益的組織。中國工會在真正代

67、表工人利益的前提下，可以學習新加坡的工會，經營非盈利性企業(yè)，為工會會員提供便利服務，減輕企業(yè)負擔，以此獲得企業(yè)對工會的認同。</p><p>　?。ㄈ┘哟笮麄?，提高認識，員工參與是關鍵</p><p>　　政府法制的作用、工會的作用其實都是外在的，真正參與主體是勞資雙方，而員工的參與才是勞資問題，工資集體協(xié)商的焦點。政府再努力，工會再積極，如果缺少員工參與，工資集體協(xié)商只能演變成政府自導

68、自演的鬧劇，不能解決實際問題。據資料顯示，截止2008年2月底，全國企事業(yè)單位簽訂的集體合同月110.7萬份，覆蓋企業(yè)190.8萬個，覆蓋職工14953.5萬人，占全國企業(yè)職工的60.2%而全國簽訂工資專項集體合同51.2萬份，覆蓋員工6177.6萬人。上述數據說明，與目前全國企業(yè)數、職工數相比，我國簽有集體合同特別是工資專項集體合同的企業(yè)還不多，覆蓋職工面也不廣，而且即使一些企業(yè)簽有工資專項集體合同，執(zhí)行率也不高。</p>

69、<p>　　那么如何提高員工參與的積極性，使他們樂于通過工資集體協(xié)商來維護自己的權益呢。這需要政府的推力、社會的助力，包括媒介、學術和社會組織等力量的探索、引導、宣傳和輔助。例如浙江溫嶺新河鎮(zhèn)的工資集體協(xié)商，它的成功使得成為了全國工資集體協(xié)商的樣本，這時候政府、媒體、學者、國際組織都在關注它，這些力量使得工人們都了解它、關注它、并探索它。</p><p>　　總之，勞動關系雙方是工資集體協(xié)商模式的參

70、與主體，持續(xù)的博弈和互動有助于雙方互惠、互利、互諒、互讓，有助于和諧勞動關系的形成。而只有職工的參與，才能真正推動工資集體協(xié)商健康發(fā)展，職工的參與也是促使工會改革的力量。我們應當鼓勵工人積極參加工會，鼓勵和引導工人積極參與勞動法律制度、工資集體協(xié)商等相關制度的建設，真正形成勞方的協(xié)商主體。</p><p><b>　　結語：</b></p><p>　　用工資集體協(xié)商

71、來解決勞資糾紛，避免漫長的工業(yè)爭端及勞資血腥沖突，這是我國勞動關系制度的創(chuàng)新。選擇用協(xié)商方式來協(xié)調勞動關系，實際上是選擇了一條漸進式的工業(yè)民主改革道路。這條道路行走緩慢且艱難，大多數集體協(xié)商走形式。但少數的成功案例給人鼓舞：這條道路是走得通的。從中國推行農村基層民主的30年的艱難歷程看，工業(yè)民主改革也將是一個漫長的過程，即要通過集體協(xié)商，走出中國特色的協(xié)調勞動關系的第三條道路，有希望但任重道遠，其中，職工參與是內在動力也是決定工資集體協(xié)

72、商持續(xù)生長的關鍵因素。</p><p>　　中小企業(yè)是一個國家最有活力的經濟部分，也是支撐未來的經濟棟梁。然而，我國的情況是國有壟斷企業(yè)控制著國民經濟命脈，從事那些高投入、高利潤的電力、通訊、能源等行業(yè)，而中小企業(yè)只能從事制造業(yè)中的廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復制、飲料制造業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)、塑料制品業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)、家具制造業(yè)等行業(yè)。這表明中

73、國中小企業(yè)主要從事勞動密集型行業(yè)和加工業(yè)，基本上處于產業(yè)價值鏈利潤微薄的中間制造部分。而2008年金融危機后，一方面，我國中小企業(yè)主要出口對象歐美市場經濟越來越疲軟，近年各個國家均出現(xiàn)了債務危機，消費能力下降必然減少我國中小企業(yè)的產品訂單，導致大量中小企業(yè)關門；另一方面，各個國家強壓下人民幣升值，導致了中國出口商品的價格優(yōu)勢再也不那么明顯了，出口導向型經濟已經沒有越南等發(fā)展中國家那么有優(yōu)勢。</p><p>　　

74、可見，中小企業(yè)的利潤越來越微薄，成本越來越高。各方面的壓力下，勞資問題肯定是有增無減。這時候，我們應該推動工資集體協(xié)商模式的發(fā)展，通過協(xié)商而不是沖突，在維護勞資雙方的合理利益下，解決勞資問題。既不使中小企業(yè)主對市場喪失信心，保證國民經濟的健康發(fā)展，也不使勞動者利益受損。多年來事實經驗證明，工資集體協(xié)商這條路是對的，也是走得通的。</p><p>　　從社會自治的角度看，推行工資集體協(xié)商也正是市民社會的一個體現(xiàn)。社

75、會自治的一個根本性特點就是自治體的社會成員都能自覺地、自主地參加社會管理；而不是現(xiàn)在這種自上而下的“嵌入式”的工資集體協(xié)商，政府“一頭熱”，企業(yè)和職工“兩頭冷”。</p><p>　　我國正處于傳統(tǒng)社會向市民社會的過渡階段，各方面條件還不夠成熟，“大社會小政府”的體制遠未建立起來。但隨著社會主義市場經濟體制的完善，出現(xiàn)社會結構的分化，而人們財產關系的獨立，終使經濟生活擺脫政府的干預，市民社會的領域不斷擴大。在經濟

76、獨立的基礎之上，推進社會主義民主政治建設，使得公民權及其他人權的確立和擴大，加上政府的適時引導，解放人們的個性、增強參與意識和能力，產生市民社會。那時，隨著社會結構的分化，分化出一大批獨立的社會組織擔負起為人們服務的功能，例如一個完善的集體協(xié)商模式，在獨立工會的組織引導下，企業(yè)和員工實現(xiàn)良性互動。從這一角度推斷，工資集體協(xié)商推行艱難也是源于客觀的大環(huán)境，但是隨著社我國會主義市場經濟的完善，社會主義民主法治的建設，工資集體協(xié)商的前景是非常

77、樂觀的。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p><b>　　著作及譯著類</b></p><p>　　楊體仁李麗林：《市場經濟國家勞動關系——理論·制度·政策》，中國勞動社 </p><p>　　會保障出版社2005年出版。</p><

78、;p><b>　　期刊報紙類</b></p><p>　　1.謝玉華：《別將工資集體協(xié)商做成政府和工會的自娛自樂》，《中國工人》，2012 </p><p><b>　　年第1期。</b></p><p>　　2.張勇：《非公企業(yè)工資集體協(xié)商問題研究》，《天津市工會管理干部學院學報》， </p>

79、<p><b>　　2011年第4期。</b></p><p>　　謝玉華, 郭永星, 張媚：《工資集體協(xié)商: 困境與對策》，《湖湘論壇》，2011</p><p><b>　　年第2期。</b></p><p>　　謝玉華：《工資集體協(xié)商: 能否走出協(xié)調勞動關系的第三條道路》，《社會主義</p>

80、<p>　　研究》，2011年第3期。</p><p>　　胡放之,張菁：《工資集體協(xié)商躊躇不前的困境——基于員工參與主體缺失的分</p><p>　　析》，《企業(yè)改革與發(fā)展》，2011年第4期。</p><p>　　洪瑜,程靖：《工資集體協(xié)商的主要障礙與制度完善》，《安慶師范學院學報》，</p><p><b>　　20

81、11年第2期。</b></p><p>　　7.劉書屹：《工資集體協(xié)商施行難點分析》，《商品與質量》，2011年8月刊。</p><p>　　8.苗麗靜：《企業(yè)工資集體協(xié)商中的問題及對策思考——僅以大連市為例》，《勞</p><p>　　動保障世界》，2012年2月刊。</p><p>　　陳寧：《中國視閾下的中小企業(yè)工資集體協(xié)商

82、制度思考》，《當代經濟管理》，2011</p><p><b>　　年第4期。</b></p><p>　　馮祥武:《珠三角地區(qū)工資集體協(xié)商的現(xiàn)狀和相關理論問題》，《法治研究》，</p><p><b>　　2012年第2期。</b></p><p>　　江叔娥,李向民：《淺析我國中小企業(yè)和諧勞動關