英國(guó)可持續(xù)新式社區(qū)外文翻譯--有關(guān)中英國(guó)向低收入居民提供住房問(wèn)題的比較研究（譯文）

1、<p>　　中文4500字,2400單詞，1.3萬(wàn)英文字符</p><p><b>　　英國(guó)可持續(xù)新式社區(qū)</b></p><p>　　——有關(guān)中英國(guó)向低收入居民提供住房問(wèn)題的比較研究</p><p>　　住房與當(dāng)?shù)丨h(huán)境都是非常重要的。但社區(qū)并不僅僅只是住房。人們對(duì)此有很多的要求。只顧著投資住房，而不重視社區(qū)的需要，就會(huì)像過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)所

2、顯示的那樣，冒著浪費(fèi)金錢(qián)的風(fēng)險(xiǎn)。采用強(qiáng)大和可持續(xù)的社區(qū)是一種更寬廣的視野，它是人們所需要的。</p><p>　　我們社會(huì)發(fā)展的道路，是一條經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的和環(huán)保的道路，它必須要尊重子孫后代以及當(dāng)代人的需要。這是持久的而非暫時(shí)性解決辦法的關(guān)鍵；是創(chuàng)建可以立足自身并適應(yīng)不斷變化的現(xiàn)代生活需求的社區(qū)的關(guān)鍵。這就是人們?cè)敢饩幼?，并?huì)繼續(xù)想要居住的地方。</p><p><b>　　第一部

3、分：導(dǎo)言</b></p><p>　　報(bào)告的目的和采用的方法</p><p>　　本報(bào)告的目的是描述英國(guó)可持續(xù)的新式社區(qū)的實(shí)質(zhì)與目標(biāo)，并梳理出在這一過(guò)</p><p>　　程中有關(guān)成功和失敗的關(guān)鍵信息。首先，針對(duì)英國(guó)新定居點(diǎn)的歷史與自然以及新社區(qū)的發(fā)展，報(bào)告提出了一些相關(guān)資料。為了了解當(dāng)前對(duì)社區(qū)發(fā)展的最好選擇的看法，本報(bào)告探尋以求解釋先前人們渴望社區(qū)、組

4、建新社區(qū)的這一趨勢(shì)。然后，描述了大體規(guī)劃和對(duì)新社區(qū)發(fā)展的論述，這已引起英國(guó)政府對(duì)新社區(qū)實(shí)質(zhì)和交付機(jī)制的思考。此后，提供了有關(guān)理想新住區(qū)與社區(qū)目標(biāo)和特色的細(xì)節(jié)。六個(gè)例證性的方案案例研究闡述了正在被解決的問(wèn)題。最后，展示了一些從英國(guó)努力創(chuàng)造可持續(xù)的新型社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)里所汲取的特殊教訓(xùn)?？傮w目標(biāo)是，提出關(guān)于為什么發(fā)展以及如何發(fā)展新社區(qū)的重要概括，并提出對(duì)英國(guó)當(dāng)前實(shí)踐優(yōu)缺點(diǎn)的評(píng)估。</p><p>　　該報(bào)告針對(duì)可持續(xù)的新型

5、社區(qū)這一主題采用了很實(shí)際的方法研究。它大量吸收政府公布的政策和指導(dǎo)性文件，描述了正在指導(dǎo)當(dāng)今實(shí)踐的主導(dǎo)信息。它以目前的“國(guó)家范圍”的實(shí)踐作為牽頭敘事，但吸取了更多的理論文獻(xiàn)，以歸納和批評(píng)“世界上”正在發(fā)生的事情。這種方法意味著目前情況中的某些方面被忽略了。舉例來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有主張用激進(jìn)思想的做法處理社區(qū)生活的這么一個(gè)團(tuán)體，他們探</p><p>　　索著其他形式的“新社區(qū)”。然而，在過(guò)去的十年甚至更久的時(shí)間里，由于各

6、國(guó)政府對(duì)可持續(xù)的新社區(qū)的概念化已經(jīng)相對(duì)恒定（盡管他們已有所演變），這種做法確實(shí)考慮到了對(duì)觀點(diǎn)源頭的詳細(xì)探討和對(duì)它們是如何被付諸實(shí)施進(jìn)行的評(píng)價(jià)。因此，為了實(shí)現(xiàn)本委員會(huì)的目的，這似乎是最有效的途徑。</p><p>　　第二部分：何為英國(guó)對(duì)“新式”和“可持續(xù)”社區(qū)的政策？</p><p>　　在英國(guó)，據(jù)估計(jì)到2010年新增需求房屋數(shù)量將達(dá)到380萬(wàn)。而每年近155000的新增家庭正是導(dǎo)致這一需

7、求的原因。這種家庭數(shù)量的增長(zhǎng)一部分是因?yàn)槿丝谧匀辉鲩L(zhǎng)和外來(lái)移民的不斷涌入，但最主要的原因還是當(dāng)前人口和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，即單戶的增加、財(cái)富的增加和老年人口的增加。遺憾的是，住房供給并沒(méi)有跟上需求。房屋發(fā)展已經(jīng)從19世紀(jì)60年代晚期高峰期的每年35萬(wàn)跌落到現(xiàn)在的14萬(wàn)。凈數(shù)字（因?yàn)椴鸱颗c置換）大約是12萬(wàn)。這不足以滿足新的需求，也無(wú)法取代英國(guó)的舊房屋的大量使用。在許多地區(qū)，房?jī)r(jià)高昂，以至于許多家庭都買(mǎi)不起房子，這種情況已被定性為“住房危機(jī)”

8、。對(duì)于“關(guān)鍵工人”（公共事業(yè)部門(mén)的員工，如教師，護(hù)士和警察和婦女）以及其他對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的成功至關(guān)重要的低收入者來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)主要問(wèn)題。事實(shí)上，每一年大部分新成立的家庭都沒(méi)有能力負(fù)擔(dān)房屋的市場(chǎng)價(jià)格，他們需要一些援助從而獲得住房。</p><p>　　政府已對(duì)這些情況（以及如下所述的其他影響因素）做出了回應(yīng)，指出將把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到住房政策上來(lái)。自90年代末以來(lái)，工作重心已經(jīng)從專注于“硬”的建屋目標(biāo)轉(zhuǎn)變成了明確的滿足住房

9、需求這一愿望，這要通過(guò)發(fā)展“可持續(xù)社區(qū)”達(dá)到。這個(gè)目標(biāo)是隨著2003年“可持續(xù)發(fā)展社區(qū)方案”(SCP)而充分展開(kāi)的。因此，英國(guó)的所有的“新”社區(qū)從定義上看應(yīng)被認(rèn)為是“可持續(xù)”的。</p><p>　　然而，政府面臨著一個(gè)問(wèn)題，對(duì)于新住房的需求在全國(guó)并不是平均分布的。有的地區(qū)需求很大，主要集中在南部和倫敦周圍（那里的家庭產(chǎn)生的速度正在超越房屋的供應(yīng)速度），有的地區(qū)需求較低，集中在供應(yīng)量平衡于，或者在某種情況下供給量

10、超過(guò)了家庭產(chǎn)生的速率的地方。政府對(duì)這一情況采取的是一個(gè)雙管齊下的戰(zhàn)略，在指定的“增長(zhǎng)區(qū)”（泰晤士門(mén)，米爾頓凱恩斯/中南部，阿什福德和倫敦的斯坦斯-劍橋）發(fā)展大量的住宅，而在減少區(qū)重建來(lái)刺激需求（通過(guò)北方城市的九個(gè)“市場(chǎng)重建區(qū)”）。在“增長(zhǎng)區(qū)”和“市場(chǎng)重建區(qū)”里，新的社區(qū)正在規(guī)劃中。一部分設(shè)在不發(fā)達(dá)地區(qū)，其余的在現(xiàn)有城市地區(qū)的內(nèi)部或邊緣。因此，有些將包括許多新來(lái)的住戶，而其他地區(qū)將主要居住著正在被重新安置或被安置在短距離的居民。</

11、p><p>　　也許這里應(yīng)該指出，這項(xiàng)計(jì)劃得到了一些批評(píng)。許多規(guī)劃和住房學(xué)者、政治家和有影響力的組織（如可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)）已對(duì)所采取的措施的明智與否提出了質(zhì)疑。主要的批評(píng)是，在增長(zhǎng)區(qū)該方案遵循了“預(yù)測(cè)并提供”的原則，而不是試圖補(bǔ)救區(qū)域差異，促進(jìn)北方真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。也有人批評(píng)，這分散了對(duì)指定區(qū)域以外的住房建筑的注意，現(xiàn)在它并沒(méi)有得到足夠的研究。也有一些人持懷疑態(tài)度，他們談?wù)撛诤畏N程度上，社區(qū)才能被成功地“創(chuàng)造”，同時(shí)還

12、有很多人質(zhì)疑證據(jù)基礎(chǔ)和這一新政策重點(diǎn)所需要的資源。盡管存在著這些關(guān)注，政府正致力通過(guò)SCP提供房屋并且已經(jīng)開(kāi)發(fā)出一套政策和指導(dǎo)性文件，用以支持這一方法，涵蓋的問(wèn)題如城市設(shè)計(jì)，社區(qū)發(fā)展和住房。政府還計(jì)劃用380多億英鎊的開(kāi)銷推出這個(gè)方案，并投入了強(qiáng)大的動(dòng)力來(lái)改變規(guī)劃系統(tǒng)和交付機(jī)構(gòu)，以確保它的成功。</p><p>　　第三部分：什么是“可持續(xù)社區(qū)”？</p><p>　　“可持續(xù)社區(qū)就是指人

13、們現(xiàn)在及以后都愿意居住在里面的地方。他們?cè)诋?dāng)?shù)氐臈l件下體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則。這意味著他們改善所有人的生活質(zhì)量，同時(shí)為子孫后代保護(hù)環(huán)境?！?lt;/p><p>　　這段話在這里有助于精確的解釋到底什么是“可持續(xù)社區(qū)”，從而分別“解壓”“可持續(xù)”和“社區(qū)”這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)。不為過(guò)的說(shuō)，可持續(xù)社區(qū)的議程是圍繞著可持續(xù)這個(gè)定義所占展開(kāi)的，涉及到了最廣泛的意義，涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)公平等問(wèn)題。這并不是一個(gè)以環(huán)境問(wèn)題為中心的

14、方案。該方法是關(guān)于發(fā)展社會(huì)“欣欣向榮”的社區(qū)，采用對(duì)當(dāng)?shù)睾透鼜V的環(huán)境狀況敏感的方式和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)兀ㄔS多人可能會(huì)認(rèn)為是國(guó)家）經(jīng)濟(jì)繁榮的方式。該方案關(guān)注人們對(duì)新社區(qū)的渴望，希望其能長(zhǎng)期的上升，而不是把它作為一種快速緊急的解決方案。</p><p>　　方案這兩者的成功，社區(qū)是關(guān)鍵?！吧鐓^(qū)”有待開(kāi)發(fā)，在某些情況下需要管理，以確保當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)社區(qū)能適應(yīng)建筑環(huán)境的變化。這一針對(duì)社區(qū)的觀點(diǎn)和對(duì)社區(qū)的依賴是比較新的，與英國(guó)首相布萊爾

15、對(duì)城市問(wèn)題和地方公共服務(wù)供給問(wèn)題的哲學(xué)觀緊密相關(guān)。（對(duì)社區(qū)當(dāng)代定義的充分討論，參考Imrie和Raco，2003）。然而，這是一個(gè)復(fù)雜的，還有些人辯稱是冒險(xiǎn)的依賴，對(duì)此下文將有更詳細(xì)的闡述。</p><p>　　政府把“可持續(xù)社區(qū)”形容成了“人們希望生活，并會(huì)繼續(xù)想住”的地方。，它為SCP中的可持續(xù)社區(qū)要素提出了一個(gè)有用的定義。</p><p>　　可持續(xù)社區(qū)的某些關(guān)鍵要求是：</p

16、><p>　　1)一個(gè)繁榮的地方經(jīng)濟(jì)，能提供就業(yè)機(jī)會(huì)和財(cái)富；</p><p>　　2)強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)，能積極地應(yīng)對(duì)變化；</p><p>　　3)當(dāng)?shù)氐娜?、團(tuán)體和企業(yè)有效的支持與參與，特別是在對(duì)社區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)方面，有積極的自愿的社區(qū)部門(mén)；</p><p>　　4)一個(gè)安全健康的當(dāng)?shù)丨h(huán)境，擁有經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)的公共和綠化空間；</p&

17、gt;<p>　　5)有足夠的面積、規(guī)模和密度，并有權(quán)總體規(guī)劃，以支持社區(qū)內(nèi)基本的舒適生活，并盡量減少對(duì)資源的利用（包括土地）；</p><p>　　6)在社區(qū)內(nèi)有良好的公共交通和其他交通基礎(chǔ)設(shè)施，并能把它與城市，農(nóng)村和區(qū)域中心相連接；</p><p>　　7)有單獨(dú)的和集體的建筑物，能適應(yīng)隨著時(shí)間的推移而產(chǎn)生的不同的需要，并盡量減少資源的使用；</p><

18、;p>　　8)一個(gè)較好的綜合性組合，包括適當(dāng)?shù)淖》亢妥》克袡?quán)，以支持一系列有不同人數(shù)、年齡和收入的家庭；</p><p>　　9)優(yōu)質(zhì)的地方公共服務(wù)，包括教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，醫(yī)療保健和社區(qū)設(shè)施，尤其是休閑方面；</p><p>　　10)一個(gè)多元化、充滿活力和創(chuàng)造性的本土文化，能鼓勵(lì)社區(qū)的自豪感，產(chǎn)生社區(qū)內(nèi)部的凝聚力；</p><p>　　11)與更廣泛的地區(qū)、

19、國(guó)家和國(guó)際社會(huì)有正確的聯(lián)系。</p><p>　　“非可持續(xù)]社區(qū)”的概念：</p><p>　　1)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)-被依賴型發(fā)展所主導(dǎo)；缺少就業(yè)機(jī)會(huì);脆弱;不安全;短期、分化</p><p>　　2)公民職責(zé)-被動(dòng)依賴的公民和社區(qū)；缺少社會(huì)參與和所有權(quán)；低層次的志愿活動(dòng)</p><p>　　3)社區(qū)特色-缺乏技能的勞動(dòng)力；失衡的社區(qū)場(chǎng)所；群體間高

20、水平的（物質(zhì)）分離；缺乏多樣性；正規(guī)和非正規(guī)的隔離；缺少人口</p><p>　　4)城市設(shè)計(jì)-統(tǒng)一、束縛的建筑，封閉不可進(jìn)入的公共空間；缺少社區(qū)設(shè)施；城市范圍蔓延；場(chǎng)所不固定的郊區(qū)發(fā)展</p><p>　　5)環(huán)境層面-建設(shè)擴(kuò)展到了綠化用地；爭(zhēng)取最高的運(yùn)輸安排行程;依賴轎車，缺乏公共交通</p><p>　　6)生活質(zhì)量-低生活質(zhì)量；對(duì)一系列社會(huì)群體有強(qiáng)大的“推力

21、”（即他們想要離開(kāi)）</p><p>　　最近，政府在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中又提出了一個(gè)較短的對(duì)可持續(xù)社區(qū)的定義，其中列出了如下的構(gòu)想，可持續(xù)社區(qū)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的原則，它們是：</p><p>　　1)平衡并整合了其社區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境要素</p><p>　　2)滿足了當(dāng)代和后代人的需求</p><p>　　3)在更廣泛的區(qū)域和國(guó)際范圍里尊重

22、其他社區(qū)的需要，使他們的社區(qū)變得可持續(xù)”</p><p>　　這種可持續(xù)社區(qū)的模式現(xiàn)在已經(jīng)在很多政府指導(dǎo)和政策文件里得到了重申,其中的許多材料都已經(jīng)通過(guò)一些主要學(xué)術(shù)性的以及實(shí)踐者制作的研究和指導(dǎo)被傳達(dá)了，這些研究和指導(dǎo)有關(guān)可持續(xù)居住區(qū)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。相關(guān)規(guī)定現(xiàn)在已很精確了，包括新社區(qū)有形的形式以及它發(fā)揮作用的方式這兩方面。</p><p>　　在物質(zhì)方面，無(wú)論是全新的還是再生的地區(qū)，這些新社

23、區(qū)都將根據(jù)一個(gè)特定的城市設(shè)計(jì)和規(guī)劃理念發(fā)展。這就需要高密度(40+)的DPH，緊湊的發(fā)展，選擇單位式的平房而非獨(dú)立式的房屋。如有可能，與綠色區(qū)域相比，首選污染區(qū)域。布局必須有良好的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，通常是網(wǎng)格或變形網(wǎng)格，而不是culs-de-sac配置。一系列的支持低碳運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施也有相關(guān)規(guī)定，如自行車道，巴士專線等。</p><p>　　同時(shí)，公共領(lǐng)域應(yīng)適合行走并能使人感到安全。不同大小和類型的房子都將在整<

24、;/p><p>　　個(gè)發(fā)展過(guò)程中穿插，從而提供多樣性，“掩蓋”所有權(quán)的不同。從一開(kāi)始發(fā)展，市容就將進(jìn)行規(guī)劃，而不是以后再分階段進(jìn)行。因此規(guī)定了建筑不同用途的混合。在新社區(qū)，對(duì)能源效率措施的需求量正在上升，這些措施如熱電聯(lián)產(chǎn)計(jì)劃，可持續(xù)的城市排水系統(tǒng)，高度獨(dú)立住宅。這樣可以確保這些珍貴資源的謹(jǐn)慎利用（包括水，電，煤氣等）。有人還關(guān)注到新發(fā)展應(yīng)該給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)會(huì)，因此較大的計(jì)劃應(yīng)該有專門(mén)的就業(yè)空間。此外，建筑物應(yīng)設(shè)計(jì)得

25、具有靈活性，隨著需求的變化，商業(yè)可以展開(kāi)，家庭都能夠適應(yīng)。</p><p>　　那么在本質(zhì)上，一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)應(yīng)具有這樣一個(gè)特點(diǎn)，包含不同家庭類型的混合（在年齡、大小和收入這些方面）和不同所有權(quán)的混合（私人擁有，共同所有以及私人和社會(huì)出租）。從社會(huì)層面講，這些社區(qū)是混合并很好的融合的。這些地方被認(rèn)為是社會(huì)資本能發(fā)展且具有社會(huì)包容性的地方。社區(qū)具有或位置接近足夠的設(shè)施和有公共綠地、衛(wèi)生、教育等的舒適場(chǎng)所。從經(jīng)濟(jì)

26、層面講，這些社區(qū)應(yīng)能吸引私人投資，包括商店，休閑設(shè)施等。他們也應(yīng)該有強(qiáng)有力的地方領(lǐng)導(dǎo)，使當(dāng)?shù)厝罕娪袡C(jī)會(huì)參與決策。</p><p>　　那么，這種看法從何而來(lái)？為什么現(xiàn)在英國(guó)有如此強(qiáng)烈的新社區(qū)“模型”？它是一種對(duì)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的反映嗎？抑或是某一特定意識(shí)形態(tài)或多種意識(shí)形態(tài)的產(chǎn)物？我們是否參考了其他地方的想法，或者這只是一個(gè)純粹的英國(guó)想法？這些問(wèn)題的答案是復(fù)雜的：受青睞的新社區(qū)解決方案，一部份是對(duì)往事的反應(yīng)，一部分是新的意